Формально на премьерскую надбавку могут претендовать восемь человек. Пенсионного возраста достигли четверо — Сергей Степашин (62 года), Михаил Фрадков (64 года), Виктор Зубков (73 года) и Евгений Примаков (84 года). Из них лишь Фрадков продолжает занимать госдолжность (возглавляет СВР), это не дает права на доплату, следует из президентского указа 1995 года. Зубков весной 2012‑го был назначен спецпредставителем президента по взаимодействию с форумом стран — экспортеров газа, но он не занимает госдолжности, такого поста нет и в реестре должностей федеральной гражданской службы. Это значит, что Зубков может получать премьерскую доплату.
Право на максимальную премьерскую доплату (427 500 руб.) есть у Примакова и Степашина: первый возглавляет совет директоров коммерческой компании ОАО «РТИ», общий стаж замещения им госдолжностей близок к десяти годам; второй — председатель наблюдательного совета госкорпорации Фонд содействия развитию ЖКХ. Степашин исполняет свои обязанности на общественных началах, ни госслужащим, ни лицом, замещающим госдолжность, не является, сказал РБК представитель фонда. Получает ли Степашин премьерскую пенсию, собеседник уточнить не смог. Комментария представителя Примакова получить не удалось. Оба имеют право на премьерскую доплату, подтверждает источник РБК.
Максимальная премьерская выплата будет полагаться и возглавлявшему правительство почти четыре года Михаилу Касьянову. Это подтвердил РБК и сам политик. «Но не думаю, что Путин когда-нибудь позволит мне получать такую пенсию», — говорит Касьянов. Он не исключает, что будет найден какой-нибудь предлог, чтобы лишить его выплат. В похожей ситуации в 2003 году оказался экс-председатель Центробанка Виктор Геращенко, напомнил политик. Президент Путин своим распоряжением поручил ЦБ установить выплаты для бывшего председателя, но особенности формулировки документа позволили руководству органа отказать Геращенко, сообщал «Коммерсантъ».
Президенты России — не чета Горбачеву
Бывшие президенты России не попадают под действие указа 1995 года — в 2001 году для них принят специальный закон. Экс-президенту, оставившему все госдолжности, гарантировано пожизненное содержание в 75% от вознаграждения действующего главы государства. По подсчетам РБК, эта доля превышает 536 тыс. руб. (в апреле Владимир Путин увеличил свою зарплату в 2,75 раза, до 715 тыс. руб.). На такую же выплату может претендовать экс-президент Дмитрий Медведев.
Закон о гарантиях бывшему президенту был принят для Бориса Ельцина. После смерти экс-президента в 2007 году его вдова Наина Ельцина получила право на пособие в шесть минимальных пенсий по старости. С 1 января 2015 года оно составит 21 760 руб., подсчитал РБК: в конце нынешней весенней сессии Госдума изменила закон, назначив Ельциной пособие по потере кормильца.
Закон о гарантиях экс-президенту России не распространяется на президента СССР Михаила Горбачева. Документ о социальных гарантиях Горбачеву РБК обнаружить не удалось.
Министром лучше работать долго
В отличие от экс-президентов и экс-премьеров, которые после выхода на пенсию сохраняют большую часть своей зарплаты, действующие министры могут претендовать лишь на ее малую часть. В 2013 году указом президента зарплаты этих должностных лиц были повышены до 254 тыс. руб., с 1 сентября этого года — до 420 тыс. руб. Но эти зарплаты на четыре пятых состоят из ежемесячного денежного поощрения, а при расчете доплаты (по тому же указу 1995 года) учитывается лишь денежное вознаграждение — 51 800 руб. сейчас, 81 500 руб. — с 1 сентября этого года.
В зависимости от общего стажа замещения госдолжностей доплаты к трудовым пенсиям (17-18 тыс. руб.) федеральных министров несилового блока составляют от 28 490 руб. (55% от вознаграждения министра, для работавших на госдолжностях больше года, но меньше трех) до 49 200 руб. (95% от вознаграждения министра, замещающего госдолжности больше 12 лет), и из них вычитается сумма фиксированного базового размера трудовой пенсии (сейчас чуть больше 3900 руб.), следует из президентского указа 1995 года. Большинство министров может рассчитывать на доплату 55-75% от вознаграждения действующего министра — на большее почти ни у кого не хватает стажа, говорит собеседник, близкий к ПФР.
После сентябрьского повышения министерских зарплат доплаты к пенсиям для экс-министров будут колебаться в диапазоне от 44 800 до 77 400 руб. Соответственно, начисляться им будет пенсия в диапазоне от 57 тыс. до 90 тыс. руб.
«Мне еще далеко до пенсии, и я еще не интересовался этим вопросом», — говорит РБК 54-летний Борис Немцов, дослужившийся до первого вице-премьера. Немцов предполагает, что стаж госдолжностей (шесть лет, не считая губернаторства) позволяет рассчитывать на 75% от денежного вознаграждения нынешнего первого зампреда правительства (сейчас около 62 тыс. руб., с 1 сентября — чуть больше 97 тыс. руб.).
Парламентское неравенство
На 75% от зарплаты премьера могут рассчитывать председатели Совета Федерации и Госдумы Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин — у обоих стаж замещения госдолжностей больше трех лет. Закон о статусе сенатора и депутата приравнивает объем их социальных гарантий — в частности, размеры денежного вознаграждения и пенсий — к премьерскому. Но в целом пенсии Нарышкина, Матвиенко и других бывших спикеров обеих палат парламента могут оказаться немного меньше премьерской: по закону о статусе сенатора и депутата их трудовые пенсии не суммируются с премьерской доплатой, а поглощаются ею.
Формальное право претендовать на премьерские доплаты к пенсиям есть у предшественников Матвиенко и Нарышкина — бывших председателей Совета Федерации Владимира Шумейко и Егора Строева и экс-спикеров Госдумы Ивана Рыбкина, Геннадия Селезнева и Бориса Грызлова.
Будут разочарованы размерами своих пенсий депутаты Госдумы и сенаторы, которые законом о своем статусе приравнены к федеральным министрам (с 1 сентября их зарплаты также возрастут до 420 тыс. руб.). Даже более чем 20-летний депутатский стаж Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского не позволит им получать доплату, превышающую 75% от вознаграждения гражданского министра, то есть после сентябрьского увеличения их будущие пенсии составят 61 тыс. руб.
Парламентарии, проработавшие меньше года, на доплату к пенсии претендовать не смогут. В то же время на максимальную депутатскую пенсию может рассчитывать изгнанный из Госдумы по обвинению в ведении бизнеса бывший «эсэр» Геннадий Гудков — закон лишает права на доплату только осужденных судом.
Сейчас доплаты к пенсиям, положенные лицам, замещавшим госдолжности, из федерального бюджета получают 235 человек, сообщили РБК в пресс-службе Минтруда. Это малочисленная, но растущая категория пенсионеров, отмечает собеседник, близкий к ПФР. Убывающая группа — бывшие советские функционеры. Сейчас таких «персональных пенсионеров» 199, сказано в ответе Минтруда на запрос РБК. Сколько бюджет тратит на пособия бывшим должностным лицам России, СССР и РСФСР, министерство не сообщило. В бюджетных проектировках на 2015-2017 годы нужные средства предусмотрены, говорил ранее РБК представитель Минфина, объясняя, почему данная строка с годами увеличивается.
Изначально денежное содержание высокопоставленных чиновников формировалось (из денежного вознаграждения и поощрения) таким образом, чтобы не показывать, что чиновники много зарабатывают, объясняет эксперт по госслужбе Владимир Южаков. Хотя зарплаты выросли и их размеры давно ни для кого не секрет, способ их формирования не изменился — нужно изменить его, тогда и пенсии изменятся, считает эксперт. Если зарплата чиновников, как иногда декларировалось, будет увязана с результатами их работы, то и пенсии должны быть увязаны с ними, говорит Южаков.
Для расчетов РБК использованы следующие документы: указ президента РФ от 16 августа 1995 года №854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим госдолжности...»; постановление правительства РФ от 11 ноября 1999 года №1233; постановление правительства РФ от 10 июля 2014 года №635; федеральный закон от 12 февраля 2001 года №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (с изменениями и дополнениями); федеральный закон от 8 мая 1994 года №3-ФЗ (ред. от 28.06.14) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы».
Работники, которые трудятся на службе у своей страны в разных структурах, - это и есть госслужащие. Пенсия их рассчитывается и начисляется особенным образом. Что значит пенсия за выслугу лет? Как происходит выход на нее и на что может еще рассчитывать госслужащий?
Проект закона о пенсиях госслужащих
В октябре 2015 года был утвержден законопроект относительно пенсионного возраста госслужащих, то есть работников, которые могут рассчитывать на пенсию за выслугу лет. В нем говорилось об увеличении минимального возраста для выхода на пенсию с 60 до 65 лет.
Стоит отметить, что вся реформа будет происходить постепенно, то есть возраст будет увеличен не сразу для получения пенсии госслужащим. Ежегодно пойдет "прибавка" на полгода, и через 10 лет возраст установится на запланированной отметке.
Также сможет занимать свой пост только до 70-летнего возраста. Потом договор с ним будет расторгнут в одностороннем порядке. А если работник ушел на пенсию и через некоторое время вновь вернулся на госслужбу, то пенсионные выплаты "замораживаются".
Изменение пенсий госслужащим в 2017 году
В нынешнем году все-таки реформа начала действовать, и уже с 2017 года произошло первое повышение минимального возраста для пенсионеров, работающих на государственной службе.
Интересно то, что последний закон о пенсиях госслужащих гласит о том, что увеличенный пенсионный возраст госслужащих для мужчин составляет 65 лет, а для женщин - 63 года, хотя раньше планировалось не делить работников по половому признаку.
Кроме этого, были внесены и еще некоторые поправки. Они касаются не только рядовых госслужащих, но и сотрудников Госдумы и Совета Федерации.
Проект закона о пенсиях госслужащих предполагал увеличение минимального срока службы для надбавки страховой части пенсии работников Госдумы и Совфеда от одного года до пяти лет. И в 2017 году эта поправка вступила в силу.
Также для получения полноценной пенсии за выслугу лет теперь госслужащим нужно будет проработать минимум не 15 лет, а 20 лет. Однако этот срок будет увеличиваться постепенно.
Каким образом происходит начисление пенсии за выслугу лет?
Пенсионные выплаты состоят из двух частей:
- пенсия по выслуге лет;
- дополнительные части, например, пенсия по инвалидности (при наличии).
Размер части по выслуге лет определяется по уровню средней заработной платы последнего периода, когда трудился госслужащий. Закон о пенсии госслужащих устанавливает минимальный размер пенсионных выплат в размере 45 % от среднего государственных органов. При этом человек должен иметь общий стаж в подобных органах не менее 15 лет, а в эти 45 % входит и обязательная страховая часть пенсии.
Стоит отметить, что для расчета размера пенсии госслужащих не берут во внимание трудовую деятельность, которая была после увольнения из государственных органов, а также деятельность по 80 лет) и за нетрудоспособными иждивенцами.
После 15-летней выслуги минимальный размер выплат госслужащих начинает увеличиваться на 3 % в год. То есть человек, проработавший в государственных органах 16 лет, может претендовать на пенсию за выслугу лет в размере 48 % от своего среднего заработка на службе. "Потолок" пенсии - 75 %.
Изменения по части выплаты страховой части
На страховую часть может рассчитывать любой пенсионер, который получает пенсию за выслугу лет, однако два года назад и в этой системе произошли кое-какие изменения.
Итак, страховая доля выделяется из пенсионного капитала и периода, в который предположительно будут производиться эти выплаты. Интересно то, что к данной системе имеют отношение как сотрудники Госдумы и Совфеда, так и обычные госслужащие. Пенсия, а точнее размер пенсионного капитала, рассчитывается за весь отработанный период, то есть с первого дня поступления на службу до последнего.
Также стоит учесть, что если госслужащий после достижения пенсионного возраста продолжает работать на прежнем месте, размер его капитала будет увеличиваться, что, конечно, отражается и на размере страховой части пенсионных выплат.
С 2015 года при расчете страховой части стали учитывать и отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет, но не более 4,5 лет за всю трудовую деятельность. Ранее такие отпуска в расчет не брались.
Выход на пенсию
После достижения пенсионного возраста, пока что 55 лет для женщин и 60 - для мужчин, сотрудник государственной службы вправе уйти на законный отдых. Конечно, пенсионер может продолжать трудовую деятельность и далее, но на это могут рассчитывать не все госслужащие. Пенсия, выслуга - два понятия, которые дополняют друг друга, и размер выплат в старости напрямую зависит от количества проработанного времени.
Увеличение пенсионного возраста пока что предусмотрено только для чиновников, которые получают пенсию за выслугу лет. Такие меры направлены на экономию бюджетных средств, а также на стабилизацию пенсионной системы. Если такие меры оправдают себя, то уже в скором времени пенсионный возраст начнет увеличиваться и для остального работающего населения.
Реально ли выйти на пенсию за выслугу лет досрочно?
Несмотря на то что правительство РФ решило увеличить пенсионный возраст государственных служащих, льготы, которые позволяют выйти человеку на пенсию досрочно, сохранили свою силу. Например, льготная пенсия госслужащих в России сохраняется для работников Крайнего Севера и подобных регионов.
Нужно напомнить, что люди, работающие в "северных" условиях, вправе выйти на пенсию и получать выплаты на пять лет раньше прочего населения Российской Федерации из-за неблагоприятного климата.
Стоит отметить, что пока никаких льготных увеличений не произошло, однако предполагается, что даже для "северян" в будущем пенсионный возраст возрастет до 55 лет у женщин и 60 у мужчин. Ожидается, что рост пенсионного возраста будет также происходить постепенно.
Льготы и прочие выплаты
Пенсия по выслуге лет начисляется чиновникам только в том случае, если они достигли определенного возраста, а также был выработан определенный стаж. Сами же выплаты поступают из государственного, регионального или муниципального бюджета (в зависимости от того, к какой структуре относится организация).
Так на что еще могут рассчитывать госслужащие? Пенсия, согласно закону, у чиновников может состоять только из одной части: за выслугу лет или страховая.
Однако если работник государственных органов работал после увольнения с госслужбы на простом предприятии, и в это время производились отчисления в ПФР, то он имеет право на получения сразу же двух частей пенсии.
Также страховая часть выплачивается при наличии пенсии по инвалидности бывшего чиновника. В противном случае получать только пенсионные выплаты за выслугу лет.
Реально ли получить доплату?
Основной доплатой пенсионеров-госслужащих является дополнительная прибавка к выплатам в размере одного среднего оклада, который берется за последние 10 лет трудового стажа.
Чтобы понять, какие именно привилегии имеют бывшие чиновники, стоит рассмотреть ситуацию на примере пенсионеров из госслужбы в Москве, которые получают доплаты к пенсии госслужащим:
- ежемесячно пенсионер, который состоял на государственной службе, может рассчитывать на доплату к обычной части пенсии в размере 50-80 % от средней заработной платы;
- сохранение и получение всех государственных гарантий;
- человек, получающий пенсию за выслугу лет, имеет право на медицинское обеспечение, как и все члены его семьи;
- предоставление бесплатных санаторных путевок или денежная компенсация их;
- возмещение стоимости погребения умершего пенсионера, который получал пенсию за выслугу лет.
Стоит отметить, что размер доплат и их набор к пенсии очень зависит от региона, так как именно этот вопрос контролируется властями на областном уровне.
Пенсия за выслугу лет на практике
Сначала нужно отметить, что несмотря на то, что с первого взгляда может показаться, что пенсионные начисления чиновников высокие, это не совсем так. Долгое время пенсии были действительно мизерными. Выплата за выслугу лет иногда была в несколько раз меньше страховой. Именно поэтому раньше многие работники госслужб отказывались от своей муниципальной пенсии в пользу той, которая выплачивается ПФР.
Сегодня же ситуация стабилизировалась, но принятый закон об увеличении пенсионного возраста работающих госслужащих опять сводит интерес населения к муниципальной службе практически к нулю. К тому же людей часто отталкивает сложная система начисления пенсии за выслугу лет по сравнению с обычной страховой.
Последние выборы депутатов в Госдуму были проведены совсем недавно, и, придя на рабочее место, слуги народа сразу позаботились о собственных зарплатах. В 2017 году зарплата депутата без дополнительных премиальных и надбавок за особенные успехи в труде составляет 360 000 рублей. Вы удивитесь еще больше, когда узнаете заработок председателя комитета Государственной думы – 500 000 рублей. Заметьте, это лишь официальная статистика.
Как вы уже догадались, пенсии с такими ежемесячными окладами депутатам обеспечены в крупных размерах. При этом максимум, на что может рассчитывать российская бабушка – это повышение государственного обеспечения на сущие копейки, наверное, именно поэтому чиновники из года в год желают пенсионерам много здоровья и терпения, а также потуже затянуть пояса.
В таких советах сквозит явный цинизм, почему бы депутатам не сложиться и не раздать свои заработные платы и пенсии нуждающимся, по подсчетам, таким образом, пенсию обычных россиян удастся увеличить в среднем на 1 300 рублей.
Последняя прибавка к пенсии в среднем составила аж целых 10 (десять!) рублей...
Льготы для госслужащих разных уровней в 2017 году
С начала 2017 года изменения пенсий предрекают в привычном формате – предстоит индексация и небольшое повышение прошлогодних ставок. Каких изменений в отношении выхода на заслуженный отдых следует ожидать госслужащим?
1. Предельный возраст для определенных должностных лиц, работающих в государственных органах, для депутатов не существует. Работать они имеют право вплоть до окончания срока полномочий.
2. Руководство государственной службы уходит с должности, когда ему исполняется 70 лет. Единственный нюанс – этот возраст еще необходимо согласовать с федеральным государственным органом власти. Все остальные госслужащие прекращают трудиться в 60 лет.
Как исчисляется стаж по выслуге лет
В 2017 году чиновникам и депутатам придется работать дольше, чем обычно. Если до 2016 года включительно федеральным госслужащим достаточно было отработать 15 лет, а муниципальным – всего 10 лет, то новый законопроект устанавливает постепенное повышение этого срока на полгода ежегодно.
А чего-бы так не работать-то?
В 2020 году минимальный предел трудового стажа составит 20 лет.
Надбавка к пенсионному обеспечению чиновников предусмотрена в размере 75% от среднего заработка за годы службы в государственной структуре, причем если раньше чтобы претендовать на эту надбавку нужно было трудиться всего 3 года, то с 2017 года период увеличивают до 10 лет.
Кстати, не факт, что эти надбавки продержатся долго, например, сейчас рассматривается вопрос лишения бывших депутатов Госдумы и чиновников Совета Федерации доплат к денежному обеспечению. Этот законопроект внес для рассмотрения депутат КПРФ А. Куринный. Исходя из его подсчетов, доплаты парламентариям, которые вышли на заслуженный отдых, достигают от 40 000 до 50 000 рублей. Ни о каком равенстве с другими пенсионерами, которые также заслужили прав на достойную жизнь, не может быть и речи.
Следуя принципу справедливости и апеллируя дефицитом госбюджета, вполне возможно, что законопроект вскоре подпишут. Для сравнения, средняя государственная помощь россиянину не превышает 13 700 рублей. При этом живут в большинстве своем старики очень скромно, никаких особенных льгот у них нет.
У законопроекта уже появились тех, кто его не поддерживает. По мнению чиновников, тотальной экономии не произойдет. Депутаты считают, что их труд непростой и несравним с обязанностями рядового продавца в магазине или дворника.
Какая пенсия у глав городов России
Мэры городов России живут не безбедно, это точно:
1. В 2017 году глава Ханты-Мансийска задекларировал официальный доход величиной 127 000-213 000 рублей, в регионе же средняя пенсия не превышает 18 200 рублей.
2. Глава Екатеринбурга получает деньги по выслуге лет от 107 000 до 156 000 денежных знаков в национальной валюте. Пенсионное обеспечение в регионе составляет 13 600 рублей.
Глава Екатеринбурга, крымНЕнашевец Евгений Ройзман со своим другом и частым гостем - отмороженным украинским неонацистом Резниченко
3. Мер Воронежа замахнулся на еще большую денежную помощь – получает чиновник в 2017 году от 190 000 до 320 000 рублей. Самое интересное, что у стариков доход не больше 11 000 рублей.
4. Хорошие аппетиты и у главы Улан-Удэ – доход размером 190 000 - 260 000 рублей при средней пенсии в области 12 700 рублей.
5. Глава Ростова-на-Дону на фоне предыдущих глав городов России скромничает, государственное обеспечение в пределах 122 000 - 166 000 рублей.
Откуда при нищенских доходах россиян такие роскошные пенсии у чиновников? По закону право на высокую денежную поддержку от государства получают те, кто проработал на главенствующей должности от 6 лет. В некоторых регионах достаточно отработать всего 3 года, а в отдельных случаях – даже 1 год.
Кто в России в 2017 году получает самую большую пенсию
Изучение пенсий для чиновников и депутатов РФ следует начать с дохода бывшего зама председателя правительства, который на данный момент находится в отставке – его пенсия может варьироваться от 50 000 до 88 000 рублей. Министры федерального уровня располагают государственной помощью в сумме 44 000 - 78 000 рублей, в зависимости от заслуг в труде.
Несмотря на то что пенсии назначают согласно федеральным документам, содержат бывших чиновников, находящихся на отдыхе, никто другой, как простые россияне, отчисляющие в региональный бюджет свои кровные в виде налогов.
Какая пенсия у российских депутатов, легко узнать, прочитав законы. Пенсионный фонд определяет обеспечение министров и парламентариев, который зависит от базового оклада, составляющего 81 500 рублей. Несложно подсчитать, что госпомощь достигает 18 000 рублей, вроде бы не так и много. Но суть в том, что доплата в 3 раза больше, чем сама пенсия, в 2017 году надбавка достигает 4 4000 - 77 000 рублей. В совокупности выходит 90 000 рублей.
Что касается президента РФ, его пенсия достигла 536 000 рублей, интересно, что в 2016 году В. Путин повысил свой заработок сразу вдвое – теперь зарплата достигает 715 000 рублей. На такую же величину может претендовать и премьер-министр.
Какая пенсия у москвичей
Столица требует больших расходов, все здесь стоит дороже, чем в провинциях. Поэтому правительство выплачивает москвичам помощь несколько больше. Средняя пенсия в 2017 году в столице составляет 15 000 рублей. Территория Москвы постоянно увеличивается, а значит, пенсионеров прибавляется все больше. Новым старикам приходится добавлять дополнительные суммы, иначе пенсия не будет приравниваться к минимальному размеру государственного обеспечения, действующего в Москве.
Самые высокие доходы по выслуге лет опять же получают те, кто когда-либо состоял на госслужбе. Специалисты считают, что для лучшей работы глав городов необходимо привязать пенсию к таким показателям работы чиновников:
Средняя пенсия в объекте, которым руководил глава города;
- каковы достижения и результаты его работы;
- трудовой стаж и важные факторы.
Как вычисляют среднюю пенсию в регионе
Понятие средней пенсии в России периодически мелькает в СМИ, ее постоянно меняют, но почему пенсионное обеспечение многих стариков не соответствует зафиксированным значениям? Все просто – в 2017 году пенсия по старости в среднем составила 9 227 рублей, при этом минимальная поддержка государства составляет всего 4 000 рублей, а максимальная – 40 000 рублей.
Конечно минимальную пенсию дотянут до прожиточного минимума в регионе, затем сложат максимальную и минимальную величины и получат среднюю пенсию.
Иногда случается и такое - в июне 2016-го года Госдума РФ лишила Илью Пономарёва депутатского мандата
Илья Пономарев - российский оппозиционер-коллаборационист, экс-депутат Государственной думы России 5-го и 6-го созывов, экс-член фракции «Справедливая Россия», член Совета Левого фронта. 20 марта 2014 года единственный проголосовал в Госдуме против присоединения Крыма к России.
Летом прошлого года Государственная Дума приняла решение о прекращении депутатских полномочий Ильи Пономарёва, числившегося во фракции «Справедливая Россия». Напомним, что самый высокооплачиваемый лектор всех времён и народов Илья Пономарёв с 2015-го года не появлялся в здании на Охотном ряду, а после возбуждения в его отношении уголовного дела по растратам в фонде «Сколково» и вовсе бежал за границу. Там он продолжал утверждать, что является депутатом, получает зарплату и даже «удалённо» (посредством «доверенных лиц») голосует...
В итоге Госдума РФ лишила Илью Пономарёва депутатского мандата.
Зарплату Пономарёв действительно получал и в списке депутатов присутствовал.
4 мая 2016 года президент РФ подписал закон, по которому полномочия депутата Госдумы России могут быть досрочно прекращены по инициативе либо фракции, либо комитета, в котором тот состоит. Досрочное прекращение полномочий возможно в случае, если депутат не исполнял свои обязанности в течение 30 суток и более. Пономарёв, как уже было отмечено, не исполнял своих депутатских обязанностей около года, разъезжая по разным странам мира с заявлениями явно антироссийского характера. Почитаемым гостем Пономарёв был на Украине.
Пенсионное обеспечение государственных служащих включает в себя пенсию по выслуге лет и доплату из страховой пенсии или пенсии по инвалидности, если таковая положена гражданину. Пенсия по выслуге, в свою очередь, исчисляется по среднемесячному заработку при увольнении.
Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих: структура
Пенсия по выслуге лет назначается федеральным государственным служащим (к ним в этом отношении приравнены муниципальные служащие), которые достигли пенсионного возраста и имеют определенный стаж работы в государственных (муниципальных) должностях. Пенсионные права государственным служащим субъектов федерации устанавливаются в региональных законах о государственной службе.
Пенсия по выслуге лет платится из бюджета РФ, региона или муниципального образования.
Кроме того, пенсионер может приобрести право и на страховую часть трудовой пенсии по старости или инвалидности (с 01.01.2015 — страховую пенсию по старости или инвалидности) от Пенсионного фонда России (ПФР), если работал в других местах кроме госслужбы и за него платились страховые взносы.
По общему правилу можно выбирать только один из видов пенсионного обеспечения государственных служащих : или пенсию по выслуге, или страховую.
Однако госслужащий, остановившийся на пенсии по выслуге лет, может получать и долю страховой пенсии.
Некоторые субъекты федерации и муниципальные образования предусмотрели возможность доплаты от государства, если бывший госслужащий оформил страховую пенсию в ПФР. Например, таковая установлена Законом г. Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» для служащих с выслугой от 12,5 (мужчины) или от 10 (женщины) лет. Данная доплата является дополнительной гарантией прав госслужащих.
Кому полагается пенсия для госслужащих по выслуге лет
Для назначения государственной пенсии по выслуге гражданскому служащему должно совпасть несколько обстоятельств:
- достижение пенсионного возраста 55 (женщинами) и 60 (мужчинами) лет;
- наличие стажа государственной службы от 15 лет;
- работа на гражданской службе не менее 12 месяцев подряд перед увольнением;
- увольнение не по вине гражданина:
- по соглашению сторон;
- по собственному желанию;
- по независящим от воли сторон обстоятельствам (например, после восстановления в должности другого работника по суду);
- в связи с изменением условий контракта;
- по достижению максимального возраста госслужбы;
- по сокращению или ликвидации госоргана.
Можно получить пенсию по выслуге без 15-летнего стажа. Например, для лиц, уволившихся с руководящей должности госслужбы по истечении срока контракта, срок выслуги равен 12 месяцев, а непрерывной работы на госдолжности перед увольнением — 1 месяц. Есть и другие варианты, когда можно получить пенсию по выслуге при кратком стаже государственной службы. Подробно об этом рассказывает ст. 7 закона «О государственном пенсионном обеспечении».
Общим правилом для оформления пенсии госслужащих является наступление пенсионного возраста, установленного для страховой пенсии по старости. Встречаются ситуации, когда возраст не принимается во внимание. Для этого необходимо, имея стаж госслужбы 25 лет (из них 7 — непрерывно перед увольнением), уволиться с госдолжности по собственному желанию.
Второе общее условие назначения пенсии по выслуге не имеет исключения — гражданин не должен работать на госдолжности, получая такую пенсию.
Размер пенсии по выслуге лет
При минимальном стаже в 15 лет пенсия исчисляется как 45% зарплаты. Однако в данные 45% входит не только пенсия госслужащего по выслуге, но и положенная гражданину страховая пенсия. Не учитываются только те части страховой пенсии, которые были заработаны после назначения государственной пенсии по выслуге лет, а также льготные доплаты к фиксированной части страховой пенсии (за возраст 80 лет, на нетрудоспособных членов семьи).
Каждый год выслуги свыше 15 лет увеличивает пенсию на 3%, но увеличение ограничено: максимальный размер пенсии госслужащего вместе с положенной ему пенсией по старости или инвалидности не должен быть больше 75% среднемесячного заработка.
Порядок расчета пенсии по выслуге государственным служащим
Определяя среднемесячный заработок для расчета пенсии, надо взять доход за последние 12 месяцев перед увольнением или наступлением пенсионного возраста, но в пределах 2,8 оклада по соответствующей должности (для должностей, где оплата идет в виде денежного вознаграждения, — 0,8 такового).
Не учитываются периоды болезни или отпуска без содержания, декретных отпусков (по беременности, уходу за ребенком и т. п.).
Если таких периодов в последнем году работы нет, то средняя зарплата вычисляется методом сложения ежемесячного дохода за год и деления суммы на 12. При наличии таких периодов доход за год за вычетом больничных и декретных выплат делится на количество рабочих дней и умножается на 21.
Для жителей Крайнего Севера и других льготных районов пенсия по выслуге может увеличиваться за счет районных коэффициентов, установленных постановлениями Совмина СССР.
Порядок расчета доли страховой пенсии
Доля страховой пенсии — та часть ее, которую может получать пенсионер, оформивший пенсию по выслуге лет.
В связи с изменением пенсионного законодательства с января 2015 г. порядок расчета предусмотрен в двух законах сразу:
- частично отменяемом с 01.01.2015 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ст. 17.1)
- и новом ФЗ «О страховой пенсии» (в ст. 19).
Сначала вычисляется доля страховой части пенсии по закону «О трудовых пенсиях». Она равна отношению суммы расчетного пенсионного капитала (за период с назначения пенсии по выслуге до обращения за пенсией по старости) к периоду ожидаемой выплаты в месяцах.
Далее расчет продолжается по новому законодательству. Он очень сложен: включает в себя несколько коэффициентов (также рассчитываемых индивидуально для каждого пенсионера) и уже известную долю страховой части пенсии. Если гражданин продолжает работать, его расчетный пенсионный капитал для страховой пенсии увеличивается — и тогда долю страховой пенсии, доплачиваемую к пенсии по выслуге, перерассчитывают в сторону увеличения.
Как работает пенсионное обеспечение государственных служащих на практике
К сожалению, вышеописанная система хоть и сложна, но не всегда эффективна.
Долгое время зарплаты государственных служащих были крайне низкими, и граждане не оформляли пенсию по выслуге, т. к. ее мизерный размер не дотягивал до положенной бывшему госслужащему страховой части трудовой пенсии.
Сложная система оснований к получению пенсии по выслуге стала причиной многочисленных судебных процессов: государственные или муниципальные органы и пенсионер не могли без участия суда разобраться, есть ли у гражданина право на пенсию.
Своеобразная судебная практика сложилась и в отношении часто изменяемых муниципальных нормативных актов. Например, муниципальное образование изменило свои пенсионные правила и переназначает уже назначенные пожизненно муниципальным служащим пенсии в сторону уменьшения. Суд здесь поддерживает сторону муниципального образования, фактически легализуя обратную силу закона, ухудшающего права гражданина. Мотивируется это тем, что пенсия по местному закону — это лишь дополнительная гарантия.
Таким образом, государственные служащие имеют право на пенсию по выслуге при наличии определенного стажа работы на должности и достижении пенсионного возраста, но только после увольнения с государственной службы. При расчете пенсии по выслуге учитывается заработанная гражданином страховая пенсия. К сожалению, сложная система оснований выплаты пенсии по выслуге постоянно становится причиной споров между госслужащими-пенсионерами и органом, назначающим им пенсию. Особенно проблемным вопросом являются дополнительные гарантии в области пенсии, предусмотренные региональными или местными законами.
Государственные служащие имеют право на пенсию по выслуге лет. Условия и правила назначения, расчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим установлены Федеральным законом N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – закон 166-ФЗ).
Когда госслужащим положена пенсия по выслуге лет
Обращаем внимание на важное обстоятельство. Указанный закон 166-ФЗ распространяется только на федеральных государственных гражданских служащих, т.е. на лиц, которые определенное время, находясь на госслужбе, работали на должностях федеральных государственных органов либо на лиц, замещавших государственные должности РФ. Таким образом, пенсии федеральным государственным служащим назначаются в соответствии с законом 166-ФЗ.
На госслужащих, которые находились на государственной службе в региональных или муниципальных органах власти и при этом не работали в федеральных органах власти, действие закона 166-ФЗ не распространяется. Пенсия по выслуге лет этим госслужащим назначается и выплачивается в соответствии с региональными законодательными актами.
Важно иметь в виду следующее обстоятельство. Пенсия за выслугу лет назначается в дополнение к страховой пенсии по старости при выполнении необходимых условий, о которых мы расскажем ниже.
Пенсия по выслуге лет государственным служащим назначается при наличии необходимого стажа на соответствующей службе. Так, для федеральных государственных гражданских служащих данный стаж в 2019 году составляет 16,5 лет с последующим ежегодным увеличением на 6 месяцев до достижения в 2026 году стажа 20 лет.
Таким образом, для оформления в 2019 году пенсии по выслуге лет государственному гражданскому служащему должны быть выполнены следующие условия:
- наличие оснований для назначения госслужащему страховой пенсии по старости (инвалидности), поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к указанной пенсии. Такими основаниями являются наличие страхового стажа не менее десяти лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2;
- достижение госслужащим возраста 56,5 лет (женщины) и 61,5 год (мужчины);
- наличие стажа государственной службы не менее 16,5 лет;
- нахождение на гражданской службе не менее 12 месяцев подряд увольнением;
- увольнение не по вине самого госслужащего.
Вместе с тем федеральные госслужащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении со службы в связи с расторжением служебного контракта по собственной инициативе имеют право на пенсию за выслугу лет до назначения страховой пенсии по старости (инвалидности), если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.
Есть еще одно условие, которое появляется после назначения пенсии по выслуге лет: гражданин не может работать на государственной должности после того, как ему назначена такая пенсия.
Более подробную информацию об условиях назначения пенсии за выслугу лет и о стаже государственной службы можно найти в наших статьях:
Об условиях назначения пенсии по выслуге лет, о пенсионном стаже, о размерах пенсии за выслугу лет, о порядке оформления пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим можно прочитать в статьях, активные ссылки на которые приведены ниже.
Размер пенсии за выслугу лет
Если гражданин при оформлении пенсии по выслуге имеет минимальный стаж 16,5 лет, то размер его пенсии определяется как 45 процентов от среднемесячного заработка за последние 12 месяцев работы за вычетом страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленных в соответствии с законом «О страховых пенсиях».
За каждый полный год стажа государственной службы сверх 16,5 лет пенсия госслужащему за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии по выслуге и страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего.
Узнать больше о расчете пенсии за выслугу лет вы сможете из нашей статьи
Порядок расчета пенсии за выслугу лет госслужащим
Для расчета размера пенсии основным моментом является определение среднемесячного заработка государственного служащего. Для этого определяется среднемесячный за год доход, но не более величины 2.8 месячного оклада должности госслужащего.
При этом при определении среднемесячного дохода не учитываются периоды болезни, отпусков за свой счет и декретных отпусков. Если такие периоды есть, то доход за год за вычетом больничных и декретных выплат делится на количество рабочих дней и умножается на 21.
Для жителей некоторых районов России размер пенсии за выслугу лет может быть больше за счет районных коэффициентов.
Государственные гражданские служащие имеют право на получение страховой пенсии по старости. Для получения страховой пенсии по старости госслужащий должен достичь пенсионного возраста, который в 2019 году составляет 61,5 лет (мужчины) и 56,5 лет (женщины).
Однако по общему правилу гражданин может выбрать только одну из пенсий – либо по выслуге лет, либо страховую по старости. Хотя имеются исключения, позволяющие частичное получение доли другой пенсии в дополнение к основной.
Надо отметить, что сама система правил выплаты пенсии за выслугу лет является довольно сложной. Это обстоятельство часто становится причиной споров и судебных разбирательств.
Узнать больше о пенсиях по выслуге лет можно узнать из наших статей:
