Пенсия госслужащих: порядок назначения, размер и расчет. Пенсия госслужащих

Пенсионное обеспечение государственных служащих включает в себя пенсию по выслуге лет и доплату из страховой пенсии или пенсии по инвалидности, если таковая положена гражданину. Пенсия по выслуге, в свою очередь, исчисляется по среднемесячному заработку при увольнении.

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих: структура

Пенсия по выслуге лет назначается федеральным государственным служащим (к ним в этом отношении приравнены муниципальные служащие), которые достигли пенсионного возраста и имеют определенный стаж работы в государственных (муниципальных) должностях. Пенсионные права государственным служащим субъектов федерации устанавливаются в региональных законах о государственной службе.

Пенсия по выслуге лет платится из бюджета РФ, региона или муниципального образования.

Кроме того, пенсионер может приобрести право и на страховую часть трудовой пенсии по старости или инвалидности (с 01.01.2015 — страховую пенсию по старости или инвалидности) от Пенсионного фонда России (ПФР), если работал в других местах кроме госслужбы и за него платились страховые взносы.

По общему правилу можно выбирать только один из видов пенсионного обеспечения государственных служащих : или пенсию по выслуге, или страховую.

Однако госслужащий, остановившийся на пенсии по выслуге лет, может получать и долю страховой пенсии.

Некоторые субъекты федерации и муниципальные образования предусмотрели возможность доплаты от государства, если бывший госслужащий оформил страховую пенсию в ПФР. Например, таковая установлена Законом г. Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» для служащих с выслугой от 12,5 (мужчины) или от 10 (женщины) лет. Данная доплата является дополнительной гарантией прав госслужащих.

Кому полагается пенсия для госслужащих по выслуге лет

Для назначения государственной пенсии по выслуге гражданскому служащему должно совпасть несколько обстоятельств:

1. достижение пенсионного возраста 55 (женщинами) и 60 (мужчинами) лет;
2. наличие стажа государственной службы от 15 лет;
3. работа на гражданской службе не менее 12 месяцев подряд перед увольнением;
4. увольнение не по вине гражданина:
   - по соглашению сторон;
   - по собственному желанию;
   - по независящим от воли сторон обстоятельствам (например, после восстановления в должности другого работника по суду);
   - в связи с изменением условий контракта;
   - по достижению максимального возраста госслужбы;
   - по сокращению или ликвидации госоргана.

Можно получить пенсию по выслуге без 15-летнего стажа. Например, для лиц, уволившихся с руководящей должности госслужбы по истечении срока контракта, срок выслуги равен 12 месяцев, а непрерывной работы на госдолжности перед увольнением — 1 месяц. Есть и другие варианты, когда можно получить пенсию по выслуге при кратком стаже государственной службы. Подробно об этом рассказывает ст. 7 закона «О государственном пенсионном обеспечении».

Общим правилом для оформления пенсии госслужащих является наступление пенсионного возраста, установленного для страховой пенсии по старости. Встречаются ситуации, когда возраст не принимается во внимание. Для этого необходимо, имея стаж госслужбы 25 лет (из них 7 — непрерывно перед увольнением), уволиться с госдолжности по собственному желанию.

Второе общее условие назначения пенсии по выслуге не имеет исключения — гражданин не должен работать на госдолжности, получая такую пенсию.

Размер пенсии по выслуге лет

При минимальном стаже в 15 лет пенсия исчисляется как 45% зарплаты. Однако в данные 45% входит не только пенсия госслужащего по выслуге, но и положенная гражданину страховая пенсия. Не учитываются только те части страховой пенсии, которые были заработаны после назначения государственной пенсии по выслуге лет, а также льготные доплаты к фиксированной части страховой пенсии (за возраст 80 лет, на нетрудоспособных членов семьи).

Каждый год выслуги свыше 15 лет увеличивает пенсию на 3%, но увеличение ограничено: максимальный размер пенсии госслужащего вместе с положенной ему пенсией по старости или инвалидности не должен быть больше 75% среднемесячного заработка.

Порядок расчета пенсии по выслуге государственным служащим

Определяя среднемесячный заработок для расчета пенсии, надо взять доход за последние 12 месяцев перед увольнением или наступлением пенсионного возраста, но в пределах 2,8 оклада по соответствующей должности (для должностей, где оплата идет в виде денежного вознаграждения, — 0,8 такового).

Не учитываются периоды болезни или отпуска без содержания, декретных отпусков (по беременности, уходу за ребенком и т. п.).

Если таких периодов в последнем году работы нет, то средняя зарплата вычисляется методом сложения ежемесячного дохода за год и деления суммы на 12. При наличии таких периодов доход за год за вычетом больничных и декретных выплат делится на количество рабочих дней и умножается на 21.

Для жителей Крайнего Севера и других льготных районов пенсия по выслуге может увеличиваться за счет районных коэффициентов, установленных постановлениями Совмина СССР.

Порядок расчета доли страховой пенсии

Доля страховой пенсии — та часть ее, которую может получать пенсионер, оформивший пенсию по выслуге лет.

В связи с изменением пенсионного законодательства с января 2015 г. порядок расчета предусмотрен в двух законах сразу:

• частично отменяемом с 01.01.2015 ФЗ «О трудовых пенсиях» (в ст. 17.1)
• и новом ФЗ «О страховой пенсии» (в ст. 19).

Сначала вычисляется доля страховой части пенсии по закону «О трудовых пенсиях». Она равна отношению суммы расчетного пенсионного капитала (за период с назначения пенсии по выслуге до обращения за пенсией по старости) к периоду ожидаемой выплаты в месяцах.

Далее расчет продолжается по новому законодательству. Он очень сложен: включает в себя несколько коэффициентов (также рассчитываемых индивидуально для каждого пенсионера) и уже известную долю страховой части пенсии. Если гражданин продолжает работать, его расчетный пенсионный капитал для страховой пенсии увеличивается — и тогда долю страховой пенсии, доплачиваемую к пенсии по выслуге, перерассчитывают в сторону увеличения.

Как работает пенсионное обеспечение государственных служащих на практике

К сожалению, вышеописанная система хоть и сложна, но не всегда эффективна.

Долгое время зарплаты государственных служащих были крайне низкими, и граждане не оформляли пенсию по выслуге, т. к. ее мизерный размер не дотягивал до положенной бывшему госслужащему страховой части трудовой пенсии.

Сложная система оснований к получению пенсии по выслуге стала причиной многочисленных судебных процессов: государственные или муниципальные органы и пенсионер не могли без участия суда разобраться, есть ли у гражданина право на пенсию.

Своеобразная судебная практика сложилась и в отношении часто изменяемых муниципальных нормативных актов. Например, муниципальное образование изменило свои пенсионные правила и переназначает уже назначенные пожизненно муниципальным служащим пенсии в сторону уменьшения. Суд здесь поддерживает сторону муниципального образования, фактически легализуя обратную силу закона, ухудшающего права гражданина. Мотивируется это тем, что пенсия по местному закону — это лишь дополнительная гарантия.

Таким образом, государственные служащие имеют право на пенсию по выслуге при наличии определенного стажа работы на должности и достижении пенсионного возраста, но только после увольнения с государственной службы. При расчете пенсии по выслуге учитывается заработанная гражданином страховая пенсия. К сожалению, сложная система оснований выплаты пенсии по выслуге постоянно становится причиной споров между госслужащими-пенсионерами и органом, назначающим им пенсию. Особенно проблемным вопросом являются дополнительные гарантии в области пенсии, предусмотренные региональными или местными законами.

Парламентарии в РФ имеют особые привилегии – как при выплате заработной платы, так и при расчете пенсионных платежей. Прежде всего, это объясняется особым статусом и возложенными на них ответственными полномочиями.

Согласно с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 № 3-ФЗ: «Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом».

Выход на пенсию данной категории населения сопровождается выплатой социальных пенсий депутатов Госдумы. В 2019 году в качестве компенсационных выплат за особые условия труда для бывших «слуг народа» предусмотрено множество доплат, размер которых существенный.

Порядок расчета страховой пенсии депутатам Госдумы РФ в 2019 году

Общая величина выплачиваемой пенсионной компенсации для бывших депутатов регламентируется Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно указанным законодательным актам, пенсия депутата Госдумы в 2019 году объединяет такие составляющие:

• страховая пенсия, назначенная по старости либо инвалидности;
• ежемесячная доплата к основному размеру выплат – от 55 до 75%;
• пожизненное содержание с ежемесячной выплатой;
• дополнительное материальное обеспечение, выплачиваемое каждый месяц.

Порядок расчета страховой пенсии депутатов Госдумы РФ в 2019 году предусматривает использование двух показателей: индивидуальный коэффициент и его стоимость на день назначения данной выплаты. Такой алгоритм не отличается от используемого и для других категорий населения, которые претендуют на получение страхового пенсионного обеспечения.

Значительную роль в подсчете размера полагаемых компенсаций бывшим депутатам играет базовый оклад, величина которого в текущем году достигает 81500 руб. Рассчитанный на основе такой суммы средний размер пенсии депутатов Госдумы в 2019 году составляет около 18000 руб.

Однако, как указывают аналитические данные статистического мониторинга, это только небольшая часть общих расходов Пенсионного фонда на содержание депутатов-пенсионеров. Дополнительные надбавки и доплаты превышают основную составляющую в несколько раз и могут быть в размере от 44000 до 77000 руб. Суммарная величина таких выплат бывшим «слугам народа» достигает около 90000 руб.

Какой размер пенсии и доплат у депутатов Госдумы РФ в 2019 году?

Правительство РФ, утвердив Постановление № 635 от 10.07.2014, предусмотрело право для всех пенсионеров Государственной Думы начисление надбавок на основную величину пенсионного обеспечения. Так, согласно с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 635 от 10.07.2014: «Для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии гражданам Российской Федерации ежемесячное денежное вознаграждение определяется по государственной должности Российской Федерации, замещавшейся в Совете Федерации или Государственной Думе на день достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо по последней государственной должности Российской Федерации, полномочия по которой были прекращены».

Для получения ежемесячной надбавки к пенсии депутатов Госдумы РФ в 2019 году необходимо подготовить перечень документов, который включает:

• заявление, оформленное лицом, претендующим на доплату;
• документ, подтверждающий место и срок трудового стажа;
• заверенное решение руководящим лицом социального органа, дающее «добро» на предоставление надбавки.

Дополнительная компенсация имеет градацию, в зависимости от продолжительности работы в Парламенте. При трехлетнем стаже пенсионеру положена 55% доплата, а если длительность службы больше, то и доплата составляет 75%. Однако сегодня существует множество споров относительно такого процентного соотношения. Предложены на рассмотрение законопроекты, которые как ужесточают условия, так и повышают привилегии для отставников с 12-летним стажем до 95%.

На данный момент при выходе на заслуженный отдых депутатов нового созыва величина надбавки будет выплачиваться в размере 55% при пятилетнем стаже, а для более «опытных» с 10-летней продолжительностью службы – 75%.

Указанная выплата может быть приостановлена в момент возобновления трудовой деятельности гражданина на государственных либо муниципальных должностях. Но как только пенсионера освобождают от должностных обязательств, доплата вновь вступает «в силу».

Вся сума пенсионных выплат прекращает оплачиваться в случае смерти пенсионера-парламентария. В данной ситуации всем членам семьи умершего назначают пособие, выплачиваемое ежемесячно в размере 165% от социальной пенсии – более 4,7 тыс. руб.

Но те, кто задаются вопросом, какая пенсия у депутатов Госдумы на 2019 год, вряд ли смогут получить четкий и конкретный числовой ответ, в связи с отсутствием официальной информации. «Слуги народа» ежегодно пересматривают размеры своих зарплат и индексируют пенсионные выплаты, обеспечивая достойное вознаграждение своего нелегкого труда.

Данные о том, какая пенсия у главы государства Владимира Владимировича Путина и его госаппарата — информация доступная, но очень противоречивая. Разные источники предоставляют различные цифры.

При постоянном обсуждении в последнее время вопросов о пенсиях граждан России в связи с реформой законодательства, самый главный вопрос касается размеров пенсионных выплат. Существует ФЗ, который регулирует все вопросы, связанные со статусом слуг народа.

Правительство внесло в этот законопроект поправки, которые призваны улучшить пенсионное обеспечение граждан, которые исполняли полномочия парламентариев и вышли на пенсию по возрасту.

На размер пенсионного довольствия депутатов влияет стаж и размер заработной платы, согласно законодательству. В данном случае размер выплат находится в прямой зависимости от периода, во время которого парламентарий исполнял свои обязанности.

В 2014 г. произошло повышение заработной платы депутатов Госдумы с 253 000 рублей до 400 000 в среднем. Соответственно, повысились и их пособия по старости – до 61 000 рублей.

В начале августа 2014 правительство приняло решение о моратории на перевод накопительной части пенсии граждан в НПФ. Как результат, тариф в размере 6%, который раньше направлялся в накопительную часть, в 2014-2015 г.г. должен быть направлен в распорядительную часть. В итоге накопительная часть стала добровольной.

Не нужно забывать при этом о том, что при оформлении пенсии депутаты, как все граждане, предъявляют в ПФ трудовую книжку, в которой имеются записи о прежних местах работы. Работодатель на предыдущем месте работы производил отчисления в ПФ, и происходило накопление средств на формирование будущей пенсии.

Депутатский стаж также идет в расчёт. Обычно он исчисляется одним, максимум двумя сроками, то есть, 4-8 годами работы в органах государственной власти. Исходя из отчисления 22% с заработной платы в 400 000 рублей в ПФ ежемесячно, парламентарии получают значительную прибавку к пенсионным выплатам.

О льготах депутатам

Кроме того, что чиновники властных структур имеют пенсию, в несколько раз превышающую пособия для обычных граждан, законодательство установило им значительный перечень льгот:

• Бесплатное пользование воздушным, водным, автомобильным и ж/д транспортом, а также всеми видами общественного транспорта, исключая такси.
• Внеочередное право на приобретение билетов на поездки на всех видах транспорта.
• Улучшенные жилищные условия в служебных квартирах в Москве.
• Оплачиваемые командировки по стране и за рубеж.
• Пособие на санаторное лечение в размере 2 зарплат.
• Лечение и отдых в специальных учреждениях.
• Ежемесячная прибавка к зарплате в размере 5 МРОТ.

После ухода на заслуженный отдых, избранники народа, которые отработали во власти больше 1 года, получают доплату каждый месяц в размере 55-75% депутатского заработка, который индексируется ежегодно.

Пенсионное довольствие парламентария в реальности имеет свои особенности и значительно отличается от государственного для обычных пенсионеров.

Размеры надбавок устанавливаются в определённом размере. Её сумма с учётом фиксированной выплаты к страховой части должна составлять процент от ежемесячной заработной платы:

• За время работы 1-3 года – 55%.
• За время работы больше 3 лет – 75%.

Также депутат Госдумы имеет право на:

1. Пенсию по выслуге.
2. Пожизненное содержание.
3. Дополнительную надбавку к пенсии из бюджета РФ.

При назначении пенсионного довольствия учитывается срок замещения должности в первую очередь и ежемесячные выплаты по закону о страховой части.

Согласно смете Госдумы депутат должен получать зарплату 60 000 рублей, соответственно, и пенсионное пособие должно быть поменьше. По закону о статусе депутатов, заработные платы слуг народа должны быть такими:

Пенсия действующего премьер-министра Дмитрия Медведева аналогична пенсии Президента РФ Владимира Путина, так как он замещал должность президента один срок.

При повышении заработной платы действующему премьер-министру Медведеву сразу автоматически повышается пенсионное обеспечение бывшим премьер-министрам в зависимости от того, сколько лет они замещали эту должность.

Лица, которые были приняты на работу в исполнительную, правоохранительную и иную государственную структуру, получают пенсионные отчисления в зависимости от трудового стажа, возраста, размера оклада. Но каким образом нужно оформлять пенсионные выплаты и в каком возрасте? На эти и другие вопросы ответим в данном материале.

Порядок назначения пенсии госслужащих

Для того чтобы получить пенсионные выплаты, бывший сотрудник государственной структуры должен обратиться в территориальное отделение ПФР (Пенсионный фонд ).

В ПФР будущий пенсионер должен заполнить заявление. Данную заявку можно подать лично, через официального представителя либо почте.

Помимо заявления, в ПФР стоит предоставить следующий перечень документов:

• паспорт;
• СНИЛС;
• справка с работы о заработной плате;
• документ, подтверждающий занимаемую должность;
• трудовая книжка;
• справка о периоде службы;
• иные документы, которые вправе требовать сотрудники ПФР.

Период рассмотрения документации - 10 рабочих дней . Пенсию выплачивают с первых чисел месяца, в котором обратился госслужащий. Пенсионные выплаты производятся бессрочно.

Чаще всего вопросами назначения пенсионных отчислений занимается кадровая служба государственной структуры. Для этого, будущий пенсионер должен написать заявку о назначении будущей пенсии в кадровом отделе. Затем сотрудники кадровой службы производят следующие действия:

1. Проверяют правильность заполненного заявления.
2. Сверяют копии и оригиналы документов - полный перечень документов госслужащий предоставляет самостоятельно. Список документации прописан в предыдущем абзаце.
3. Заверяют копии документации на основании полученных оригиналов.
   выполняют регистрацию заявления и выдают госслужащему расписку о приеме всех документов.
4. оформляют представление о назначении пенсионных выплат, которое отправляют в ПФР.

Некоторым госслужащим выплачивают пенсию из Министерства Обороны, Министерства внутренних дел и других структурных подразделений, где пенсионер проходил службу!

Возраст пенсионеров

С 2017 года пенсионный возраст госслужащих ежегодно увеличивается на полгода .

Так, для получения пенсии в 2017 году госслужащему должно исполниться 60,5 лет и 55,5 лет (соответственно мужчины и женщины).

Увеличение возрастных показателей будет продолжаться до 2026 года, пока мужчины не достигнут 65 лет (до 2032 года для женщин — 63 года).

Пенсия госслужащих за выслугу

По ТК РФ госслужащие могут оформлять страховые выплаты либо пенсию по выслуге лет.

Для назначения соответствующих выплат госслужащий должен выполнить ряд условий, а именно:

• Стаж - от 15 лет . Стаж будет ежегодно повышаться на полгода.
• Возраст пенсионеров (2017 год) - 60,5 лет среди мужчин и 55,5 лет — среди женщин.
• Непрерывный стаж больше года перед оформлением пенсии.
• Госслужащий уволен по одной из следующих причин:
  • ухудшение здоровья;
  • сокращение штата;
  • реорганизация компании;
  • достижение пенсионного возраста. Полный перечень оснований указан в статье 7 ФЗ-166 от 15.12.2001.

Подготовкой документации для получения пенсии занимается кадровая служба государственного органа.

Процедура оформления пенсии указана в первой главе данной статьи.

Перечень дополнительных льгот

Госслужащие могут получать дополнительные льготы при выходе на пенсию, например, такие:

• прибавка к пенсии;
• сохранение госгарантий;
• бесплатное медобслуживание;
• оформление путевок в оздоровительный комплекс либо монетизация за неиспользованные путевки;
• возмещение родственникам денежных средств, связанных с погребением госслужащего;
• при выходе на пенсию выплачивается единовременное поощрение в размере 5-20 окладов .

Каждый субъект страны самостоятельно определяет перечень льгот для госслужащих!

Размер пенсионных отчислений

Средний размер пенсионных выплат госслужащих равен 25000 рублей . При этом важную роль играет регион, в котором работает госслужащий.

В процентном соотношении, размер пенсии зависит от заработной платы. Так, за 15 лет стажа госслужащему назначают 45% от оплаты труда. За каждый год рабочей деятельности свыше 15 лет, сотрудник государственной структуры получает 3% к основной пенсии. Максимальный размер - 75% от заработной платы.

Кроме того, размер выплат увеличивается за счет ежегодной индексации. Так, в апреле 2016 года пенсия была проиндексирована на 4%. В феврале 2017 года планируется перерасчет на 6%.

Местные органы власти вправе устанавливать дополнительные надбавки для госслужащих. Например, в Санкт-Петербурге прибавки предусмотрены для лиц которые имеют стаж свыше 10 лет на должности госслужащего и являются коренными жителями Санкт-Петербурга.

Как рассчитать будущие пенсионные выплаты?

Например, гражданин Иванов А.А. оформляет пенсию в 2016 году. Период трудовой деятельности — 25 лет. Оклад - 5000 рублей.

Расчеты:

5000*2,8 (коэффициент оклада) =14000 рублей - сумма окладной части;
14000*75% =10 500 — размер пенсии
75% — коэффициент службы.

Размер пенсии равен 45% от среднемесячного оклада плюс 3% за каждый год свыше 15-летнего стажа.

Максимальный показатель - 75% , который и учитывается в приведенных расчетах.

Новости 2017 года

Изменение возраста пенсионеров

Каждый год начиная с 2017 года, пенсионный возраст увеличивается на полгода. Повышение будет длиться до исполнения мужчинам 65 лет и до 63 лет - для женщин.

Увеличение стажа

Помимо возрастных критериев, трудовой стаж будет ежегодно расти на 6 месяцев. Максимальные показатели стажа - 20 лет к 2026 году.

Перечисленные изменения не будут касаться госслужащих, которые уже получают пенсию!

Индексация

В 2017 году органы власти планируют произвести индексацию 2 раза в год на уровне инфляции. По предварительным данным, перерасчет в феврале будет произведен на 6%. Для проведения индексации дополнительно потребуется более 300 миллиардов рублей.

Индексация затронет только категорию неработающих пенсионеров!

Единовременная выплата

В январе 2017 года все категории пенсионеров, в том числе и госслужащие, получат надбавку в размере 5000 рублей. Данный законопроект был подписан в связи с отсутствием повторной индексации в конце 2016 года.

Законопроекты по назначению пенсии

Выделим перечень законов, которые регулируют вопросы назначения выплат госслужащим:

• ФЗ-79 от 27.07.2004;
• ФЗ-143 о 23.05.2016;
• ФЗ-58 от 27.05.2003;
• ФЗ-400 от 28.12.2013;
• ФЗ-166 от 15.12.2001.

В 2017 году госслужащие будут получать пенсию по новым правилам. Новшества были введены для того, чтобы граждане всех категорий постепенно привыкали к увеличению пенсионного возраста и стажа. Кроме того, данные нововведения позволят сохранить часть бюджетных средств ПФР.

О других новостях на эту тему посмотрите видео.

Более подробную информацию об изменениях закона и назначении пенсионных отчислений госслужащим читайте в данном материале.