Новое в законодательстве о пенсиях работающим пенсионерам появилось с 2016 года в связи с проблемной экономической ситуацией в стране. Рассмотрим, что это за изменения и каковы их последствия.
Новое в законе о пенсиях с 2016 года
Сложная экономическая ситуация, сложившаяся в России в 2015 году, привела к необходимости максимального снижения расходования бюджетных средств. Одним из путей, направленных на такое снижение, стало сокращение средств на выплату пенсий в 2016 году.
Это сокращение выразилось в следующих шагах (закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» от 29.12.2015 № 385-ФЗ):
- Отменена индексация пенсий работающим пенсионерам.
- Индексация пенсии для лиц, не имеющих иных источников дохода (неработающих пенсионеров, получающих страховую или социальную пенсию) сохранена, но с меньшим коэффициентом, чем изначально предусматривалось законодательством (до уровня инфляции).
- Анонсирована вторая индексация по итогам 1-го полугодия 2016 года, но с отсылкой к реально складывающимся возможностям экономики (т. е. ее может и не быть).
Изменения в пенсионном законодательстве для работающих пенсионеров
На первый взгляд, в результате принятых мер наибольшие потери понесли работающие пенсионеры. Хотя с учетом небольшой величины коэффициента индексации (4%), увеличившей пенсию для большинства рядовых пенсионеров на сумму порядка 350-360 руб., работающий пенсионер, получающий зарплату, к своей пенсии добавляет очевидно большую сумму.
Кроме того, законом РФ от 29.12.2015 № 385-ФЗ никак не затронут вопрос о перерасчете пенсий работающим по итогам года. То есть, продолжая работать, пенсионер сохраняет право на увеличение количества пенсионных баллов и, соответственно, на ежегодное увеличение суммы пенсии.
Тем не менее, сохраняя справедливость подхода к расчету пенсионных выплат, закон РФ от 29.12.2015 № 385-ФЗ предусмотрел обязательность проведения всех этапов индексации, замороженных для работающих пенсионеров, на момент прекращения ими работы. С целью своевременного информирования ПФР о таком прекращении для работодателей с 01.04.2016 введен новый вид отчетности о составе работников, которая должна представляться в ПФР ежемесячно.
Подробнее о составе данных, вносимых в новый отчет, читайте в статье .
Действия пенсионера при увольнении
Данные о продолжающих работать пенсионерах на начало 2016 года в ПФР имелись только по состоянию на 30.09.2015. Соответственно, информация о таких лицах на 01.01.2016 в полном объеме попала туда к 20 февраля. Поскольку решение о непроведении индексации начало действовать с 01.01.2016, а новый отчет будет представлять данные с апреля 2016 года, период с 01.10.2015 по 31.03.2016 для проведения (или, наоборот, для непроведения) индексации оказался переходным.
Пенсионеры, уволившиеся в этот период и оставшиеся с единственным источником существования в виде пенсии, для своевременного индексирования могут самостоятельно не позднее 31.05.2016 обратиться в ПФР с заявлением об этом. К заявлению надо приложить копии подтверждающих факт увольнения документов.
Подробнее об этом читайте в статье .
Аналогичное заявление и в те же сроки рекомендуется подать в ПФР тем пенсионерам, которые в переходный период начали работать после отдыха, поскольку со дня начала работы они теряют право на индексацию (п. 2 ст. 3 закона РФ от 29.12.2015 № 385-ФЗ).
Итоги
Нововведения 2016 года для работающих пенсионеров, выразившиеся в отмене индексации пенсий для них, связаны со сложной экономической ситуацией в стране и носят временный характер. При прекращении работы все необходимые индексации будут произведены.
Кризисные явления в экономике страны, нехватка денежных средств для восполнения дефицита федерального бюджета на 2018 год заставили Правительство РФ пойти на крайние меры, заключающиеся в урезании финансирования части слоев населения. Одной из первых категорий граждан, почувствовавших на себе изменения в законодательстве, направленные на высвобождение дополнительных денежных средств, стали пенсионеры.
Какие изменения в пенсионном законодательстве в 2018 году приняты и как внедренные в нее нововведения скажутся на жизни рядовых граждан, достигших пенсионного возраста?
Индексация пенсионных выплат
Несмотря на сложности с финансированием бюджета, решение об индексации пенсий в 2018 году все же было принято. Первое увеличение на 4% будет произведено в феврале текущего года, второе планируется провести в августе, но лишь в том случае, если бюджетных средств будет достаточно для проведения такого мероприятия.
Кроме того, увеличивается федеральная социальная доплата, право на получение которой возникает у любого пенсионера, чей доход меньше регионального прожиточного минимума, установленного в конкретном субъекте федерации. Размер такой доплаты определяется как разница между прожиточным минимумом и суммой фактического дохода гражданина, достигшего пенсионного возраста.
Индексация пенсий работающих пенсионеров
Одной из статей экономии средств федерального бюджета стала отмена индексаций пенсионных выплат гражданам, имеющим постоянное место работы, и получающим в результате своей деятельности доход. По словам Председателя Правительства РФ Д. Медведева, наличие у пенсионера дополнительного заработка свидетельствует о его обеспеченности, следовательно, в доплатах от государства он не нуждается. При этом законодатель отмечает, что при оставлении пенсионером рабочего места, его пенсионные выплаты будут проиндексированы и увеличены до установленного на момент отказа от постоянной работы размера.
Индексация пенсий в феврале 2018 года будет проведена в отношении пенсионеров, не ведущих трудовую деятельность по состоянию на 30 сентября 2017 года. В том случае, если пенсионер перестал трудиться в период времени с 1 октября 2017 года по 31 марта 2018 года, для индексации пенсии ему потребуется обратиться в территориальное отделение Многофункционального центра или Пенсионного фонда с соответствующим заявлением.
Крайний срок для подачи таких заявлений – 31 мая 2018 года. После указанной даты индексация пенсий будет производиться автоматически, на основании сведений о страховых отчислениях, передаваемых работодателями в контролирующие органы. В том случае, если пенсионер после индексации повторно выйдет на работу, снижения размера пенсионных выплат не произойдет, но права на очередное индексирование пенсии он лишится.
Порядок расчета и назначения пенсий
В настоящее время расчет размера пенсионных выплат осуществляется на основании пенсионных баллов, количество которых зависит от стажа работника, размера его заработной платы и некоторых других факторов.
В 2018 году для получения права на назначение трудовой пенсии по старости гражданину необходимо иметь не менее 9 пенсионных баллов и 7 лет стажа. Стоимость одного пенсионного балла в 2018 году составляет 74,27 рубля, максимально возможное количество баллов, которое сможет получить работающий гражданин – 7,83.
Расчет баллов, на основании которых будет определяться размер пенсионных выплат по достижении гражданином определенного возраста, ведется на основании следующих показателей:
- Заработная плата. Чем она выше, тем большее количество баллов работающий гражданин сможет «накопить» за год;
- Размер трудового стажа. Чем больше стаж, тем больше вероятность набрать максимальное количество баллов;
- Возраст выхода на пенсию. В том случае, если, достигнув возраста выхода на пенсию, гражданин не обратится за ее начислением в Пенсионный фонд, а продолжит трудиться, формируя пенсионные накопления, он сможет заработать дополнительные пенсионные баллы;
- Нерабочие периоды. В отличие от времени, на протяжении которого гражданин не был официально трудоустроен и не получал доход, с которого велись пенсионные отчисления, периоды нахождения работника в ежегодном или декретном отпуске, отпуске по уходу за ребенком и т.д. принесут ему дополнительные баллы.
2018 год входит в так называемый переходный период, в течение которого будет производиться ежегодное увеличение минимально необходимого трудового стажа на 1 год, а количества пенсионных баллов – на 2,4. Постепенное увеличение размера указанных показателей будет осуществляться до 2025 года.
В том случае, если гражданин не имеет минимально необходимого количества баллов или трудового стажа, он может обратиться за назначением социальной пенсии по достижении 60-летнего (для женщин) или 65-летнего (для мужчин) возраста. Средний размер социальной пенсии в стране в 2018 году составит 8 562 рубля.
С января 2018 года все страховые взносы работодателей, уплачиваемые ими за трудоустроенных граждан в Пенсионный фонд, перечисляются на формирование страховой части пенсии. Накопительная часть продолжит формироваться только у лиц, передавших управление своими пенсионными отчислениями негосударственным пенсионным фондам (). Ранее отчисленные на формирование накопительной части денежные средства продолжат инвестироваться управляющими компаниями и НПФ, выбранными гражданами до конца 2018 года.
Изменения порядка расчета пенсионных выплат не коснутся следующих категорий граждан:
- лиц, чей возраст превышает 80 лет;
- пенсионеров, постоянно проживающих на Крайнем Севере;
- инвалидов первой группы.
Повышение пенсионного возраста
Несмотря на то, что повышение возраста, по достижении которого человек имеет право на получение пенсионных выплат, давно обсуждается в правящих кругах, в 2018 году проведение этого мероприятия не планируется. Предполагается, что в случае принятия подобного решения, в первую очередь пенсионный возраст будет увеличен для лиц, занимающих государственные должности и трудящихся в бюджетной сфере.
Итак, основные изменения в пенсионном законодательстве, которые вступили в силу с наступлением 2018 года, коснутся выплат работающим пенсионерам и размера индексации пенсий остальных категорий нетрудоспособных граждан. Основной целью их внедрения является экономия бюджетных средств с целью уменьшения их дефицита.
Кроме того, изменится принцип формирования пенсионных накоплений – все взносы, перечисляемые работодателями, будут поступать на страховой счет работников. Еще на один год продлен мораторий на пополнение накопительной части пенсии. С 2018 года увеличится минимально необходимый для выхода на пенсию размер трудового стажа и количество пенсионных баллов.
Стало известно, что оформление пенсии 2016 года в России будет производиться по совершенно новому алгоритму. Часть нововведений, предусмотренных изменением пенсионного законодательства, уже вступили в силу, и испытать их на себе смогут те граждане, которые будут выходить на пенсию в текущем году.
От чего будет зависеть новая пенсия?
Начисление социального пособия пенсионерам отныне будет проводиться не в рублях, а в условных единицах – баллах, которые будут зависеть от множества индивидуальных факторов:
- размер заработной платы будущего пенсионера. Начисление баллов происходит только на ту часть дохода, с которой работодатель уплачивает страховые взносы, т.е. зарплата «в конверте» при расчете пенсии учитываться не будет;
- продолжительность страхового трудового стажа. Здесь будет действовать простая арифметическая зависимость: чем больше рабочий период, тем больше баллов зачислится пенсионеру;
- возраст гражданина. При выходе на пенсию позднее установленного законом возраста индивидуальный коэффициент будет увеличиваться, и размер пособия будет выше.
Отдельно будут учитываться нестраховые периоды, в течение которых граждане находились на службе в армии по призыву, службе в органах внутренних дел, отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, ребенком-инвалидом или нетрудоспособным гражданином старше 80 лет. Окончательная сумма начисленных баллов будет конвертироваться в рубли исходя из коэффициента, установленного законом «О страховых пенсиях».
В 2016 году пенсии будут насчитываться не в рублях, а в специальных баллах
На 01.01.2015 года «стоимость» пенсионного балла зафиксирована в сумме 64,1 руб. Отдельно закон предусматривает ежегодную индексацию ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) в зависимости от доходов, полученных Пенсионным фондом в предыдущем календарном году.
Структура пенсии
Пенсионная реформа 2016 года устанавливает определенный состав трудовой пенсии. Она будет формироваться из страховой и накопительной частей.
- Страховая часть пенсии будет рассчитываться, исходя из фактически произведенных выплат. При подсчете страховой составляющей учитывается рабочий стаж, который должен составлять не менее 15 лет. В «чистом» виде оценить свою страховую пенсию смогут лишь граждане, оформившиеся на работу с 1 января 2015 года. Для других получателей пенсии ее размер будет пересчитан в соответствии с новыми требованиями. Если в результате перерасчета пенсия уменьшится, то гражданин имеет право выбрать более выгодный для себя вариант.
- Накопительная составляющая пенсии будет рассчитана, как результат деления всех произведенных пенсионных отчислений на статистическую единицу, зафиксированную в Федеральном законе.
Кого коснется пенсионная реформа 2016 года?
Алгоритм нового расчета будет действовать на все виды социальных пособий: пенсии по старости, по инвалидности и по потере кормильца. Отличие состоит в том, что для получения двух последних видов выплат потребуется наличие стажа в 1 трудовой день.
Граждане, профессии которых попадают в льготный список, по-прежнему смогут выйти на пенсию ранее установленного законом возраста. При формировании их пенсионных баллов будут применяться повышающие коэффициенты. Пенсионная реформа 2016 года предусматривает также несколько категорий граждан, на которых не будут распространяться нововведения:
- пенсионеры, которым исполнилось 80 лет;
- граждане, имеющие инвалидность 1 группы;
- получатели пенсии, проживающие в районах Крайнего Севера.
Пенсия или работа – что выбрать?
Начиная с 2016 года, одновременное получение пенсии и заработной платы не допускается. Исходя из принципов пенсионной реформы, более поздний выход на пенсию будет стимулирован существенным повышением индивидуального коэффициента.
Пенсионная реформа 2016 г. усложняет самостоятельный расчет пенсии
Это должно побуждать потенциальных пенсионеров к оформлению социального пособия как можно позже – например, выход на пенсию трудящегося мужчины в 65 лет (а не в 60, как положено по закону) может увеличить его выплату на 85% .
В чем минусы пенсионной реформы?
Несмотря на все достоинства грядущего преобразования системы начисления пенсий, реформа имеет ярко выраженные негативные моменты:
- в первую очередь, при вступлении в силу нового порядка начисления пенсий пострадают те граждане, которые получают «серую» зарплату – а таких к концу 2014 года было не менее 59% от всего количества работающих. При официальном доходе размером в 1 МРОТ, стаж для получения новой пенсии должен составлять не менее 20 лет;
- вторая категория пенсионеров, которым будет невыгодна проводимая реформа – те, кто совмещают работу и получение пособия. Теоретически можно отложить оформление пенсии на несколько лет, но практически найти работу в 55-60 лет – задача невыполнимая;
- методика расчета индивидуального пенсионного коэффициента и размера будущей пенсии настолько неоднозначна, что самостоятельно освоить ее даже на начальном этапе не под силу рядовому гражданину;
- минимальный стаж, необходимый для начисления пенсии, увеличен втрое – с 5 до 15 лет.
Дальнейшая работа по реформированию системы начисления пенсий будет продолжаться до 2025 года. В планах государства – ежегодная индексация базовых пенсий и, возможно, повышение возрастной планки для выхода на пенсию.
В 2016 году в законодательство внесено множество изменений, касающихся страховых взносов в ПФР и выплат пенсий. Представляем краткий обзор этих изменений.
Тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2016 году остается прежним – 22%. Предельная база для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд изменилась. Теперь лимит взносов в ПФР составляет 796 тыс. руб. В 2015 году предельная база для начисления пенсионных взносов составляла 711 тыс. руб. (плюс 10% сверх этой суммы). Суммы заработной платы по достижении лимита облагаются взносами по ставке 10%. При этом отменена предельная база по взносам в ФФОМС, взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются по общему тарифу 5,1%.
Все тарифы страховых взносов в ПФР и ФФОМС в 2016 году
|
Плательщики страховых взносов, находящиеся на общей системе налогообложения и применяющие основной тариф страховых взносов |
||
|
ИП, применяющие патентную систему налогообложения и производящие выплаты физлицам |
||
|
Аптечные организации и ИП, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность; некоммерческие организации, применяющие УСН и осуществляющие деятельность в области соцобслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства и массового спорта; Благотворительные организации, применяющие УСН |
||
|
Организации, производящие выплаты членам экипажей судов, за исключением судов, используемых для хранения и перевалки нефти |
||
|
Хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, созданные бюджетными научными учреждениями и автономными научными учреждениями |
||
|
Организации и ИП, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, организации и ИП, заключившие соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности |
||
|
Организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий |
||
|
Организации и ИП, применяющие упрощенную систему налогообложения, в отдельных видах деятельности |
||
|
Организации, получившие статус участников проекта инновационного центра «Сколково» |
||
|
Плательщики страховых взносов, получившие статус участника СЭЗ на территориях Республики Крым и Севастополя |
||
|
Плательщики страховых взносов, получившие статус резидента территорий опережающего социально-экономического развития |
||
|
Плательщики страховых взносов, получившие статус резидента свободного порта Владивосток |
||
Как и в 2015 году, если численность сотрудников превышает 25 человек, отчетность необходимо представлять в электронном виде. Сроки сдачи отчетности в 2016 году не изменились: в бумажном виде ее надо представлять 15 февраля, 16 мая, 15 августа, 15 ноября, а в электронном виде – 20 февраля, 20 мая, 22 августа, 21 ноября.
Со второго квартала 2016 года для работодателей введена дополнительная ежемесячная упрощенная отчетность . Работодатели должны будут представлять сведения по каждому работнику, в которые включаются ФИО, ИНН и СНИЛС работника. При непредставлении ежемесячной упрощенной отчетности работодателю грозит штраф 500 руб. за каждого работника, по которому не сданы сведения.
В 2016 году увеличился МРОТ, который составляет 6204 руб. Соответственно, увеличился размер фиксированного платежа для индивидуальных предпринимателей. В 2016 году размер фиксированного взноса составит 19 356,48 руб. при доходах в пределах 300 тыс. руб. в год плюс 1% от суммы свыше 300 тыс. руб., но не более 154 851,84 руб.
Напомним, что с 2015 года уплата страховых взносов производится без округления – в рублях и копейках.
В 2016 году изменились некоторые КБК для уплаты взносов. В целях раздельного учета страховых взносов внесены изменения в коды подвидов доходов бюджетов для КБК, применяемых для уплаты страховых взносов в фиксированном размере, исчисленные с суммы дохода плательщика, не превышающие предельной величины дохода и исчисленные с суммы дохода, полученной сверх предельной величины (1%). Введены новые КБК для уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. Кроме того, изменены коды подвидов доходов КБК для раздельного учета пеней и процентов по соответствующему платежу. Все КБК по уплате пенсионных взносов можно посмотреть в таблице .
О пенсиях
Страховые пенсии будут проиндексированы только неработающим пенсионерам . Пенсии этой категории пенсионеров будут увеличены на 4%. Работающие пенсионеры будут получать пенсии без индексации. Напомним, что индексация страховых пенсий будет распространяться на граждан, которые вышли на пенсию до 30 сентября 2015 года . Те, кто стал пенсионером после этой даты, о своем статусе неработающего пенсионера придется уведомить ПФР. Если пенсионер относился к категории самозанятого населения, он будет считаться работающим, если состоял на учете в ПФР в качестве страхователя по состоянию на 31 декабря 2015 года.
Также на 4% будут проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Этот вид пенсий проиндексирован на 4% независимо от того, работает получающий пенсию гражданин или нет (с 1 апреля 2016 года).
Размер фиксированной выплаты после индексации составит 4558,93 руб. в месяц, стоимость пенсионного балла – 74,27 руб. Для получения права на страховую пенсию в 2016 году необходимо иметь не менее 7 лет стажа и 9 пенсионных баллов. Ожидаемый период выплаты пенсии при расчете накопительной пенсии в 2016 году составляет 234 месяца.
Среднегодовой размер страховой пенсии по старости в 2016 году составит 13 132 руб., социальной пенсии – 8562 руб. Всем неработающим пенсионерам будет производиться социальная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.
О пенсионных накоплениях
На 2016 год продлен мораторий на формирование пенсионных накоплений. 6% накопительной пенсии будут направляться на формирование страховой пенсии.
О материнском капитале
Программа маткапитала продлена на два года , то есть ребенок для получения сертификата на материнский капитал должен родиться до 31 декабря 2018 года. С 2016 года средства материнского капитала можно будет направить в том числе на покупку товаров и оплату услуг для социальной адаптации детей-инвалидов.
Те, кто не получал единовременную выплату в 20 тыс. руб. из средств маткапитала, смогут сделать это и в 2016 году. Размер материнского капитала не проиндексирован. Как и в прошлом году, он составляет 453 026 руб.
