Запланированную на будущий год индексацию жалованья в армии и внутренних войсках МВД, скорее всего, отложат до 2014-го. Делается это с единственной целью - чтобы инфляционные выплаты военным одновременно подросли во всех силовых структурах России.
Напомним, что по новому финансовому закону повышение денежного довольствия военнослужащим разделено на два этапа. Первый - с января этого года - коснулся только Вооруженных сил и внутренних войск МВД. На втором этапе - в январе 2013-го - значительно увеличится жалованье солдат и офицеров из других министерств и ведомств.
Сразу закладывать в новые оклады инфляционную составляющую не принято. Индексировать денежное довольствие вслед за его повышением - тоже. Поэтому, рассудили в минфине, военные ФСБ, МЧС, ФСО, некоторых других структур могут оказаться в заведомо ущербном положении по сравнению с армейскими коллегами. Отсюда предложение правительству - повременить с индексацией жалованья в минобороны и внутренних войсках.
Рассказывая об этой инициативе на заседании Комитета Совфеда по обороне и безопасности, замминистра финансов Леонид Горнин привел экономические выкладки.
Мы посчитали, что ежегодно общие объемы на индексацию денежного довольствия военнослужащих только минобороны и внутренних войск составят 44 млрд рублей. А если взять военнослужащих других федеральных структур, то в совокупности на эти цели необходимо потратить еще 67 млрд. С учетом доплаты индексации за выслугу лет военным пенсионерам, - это еще 26 млрд рублей. То есть общие расходы составят 93 млрд, - сообщил он.
Желание финансистов сэкономить средства госбюджета, тем более что для этого есть веские основания, в общем-то, понятно. После серьезного повышения окладов наших военных нищими уже не назовешь. А временная отсрочка индексации армейского жалованья большого ущерба их кошельку не принесет. С этим соглашаются даже ведомственные экономисты. Главное, говорят они, чтобы такая практика не стала нормой при расчетах со служивыми.
Но как быть с военными пенсионерами, им-то выплаты в будущем году проиндексируют? На этот вопрос финансисты отвечают однозначным "да" и ссылаются на указ президента РФ N 604. По этому документу правительство обязано обеспечить такой рост выплат отставникам, чтобы ежегодная денежная добавка к их пенсионному довольствию на 2% превышала уровень прогнозируемой инфляции. Допустим, если минэкономразвития на 2013 год определит ее в 5,5%, то выплаты военным пенсионерам подрастут как минимум на 7,5%.
Для реализации президентского указа разработан специальный механизм. В случае когда военные оклады не поднимают, рассчитываемые от их размера ведомственные пенсии начисляют с учетом виртуально повышенного армейского жалованья.
Рост отставных выплат в проекте бюджета-2013 заложен дважды. С 1 января пенсионерам планируют начислять не 54% от новых базовых военных окладов, как это было в нынешнем году, а 56%. А с будущего октября данный показатель должен вырасти до 58,05%.
Кстати
Раскладка по базовым окладам кадровых военных выглядит так. Капитан командир роты или батареи ежемесячно получает 22 тысячи за должность и 11 тысяч за звание. Комбат подполковник - соответственно 24 и 12 тысяч. Полковник командир бригады - 29 и 13 тысяч. У комдива в звании генерал-майора эти показатели выросли до 30 500 и 20 тысяч рублей соответственно.
В последнее время военные пенсионеры активно интересуются уровнем их пенсионного обеспечения. Многие СМИ еще в сентябре-октябре заявили, что несмотря на то, что индексация зарплат военных приостановлена до 1.01.2014 года, военные пенсии будут проиндексированы. Были указаны конкретные цифры.
Статьей 192 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Госдуму одновременно с предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений и пенсий в очередном финансовом году.
Согласно федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с 1 января 2013 года пенсионерам начислят уже не 54 процента от базовых военных окладов, как это было в нынешнем году, а 56. А с октября этот показатель должен вырасти до 58,5 процента. В последующем данный коэффициент должен увеличиваться на 2%в год до достижения 100%. Такой вариант повышения выплат военным пенсионерам в итоге и утвердило правительство после принятия бюджета-2013.
Да, без сомнения - это повышение суммы пенсии в денежном выражении, но это не является индексацией, как бы не утверждали наши многоуважаемые СМИ и чиновники от министерства финансов.
Индексация -это один из способов защиты населения, потребителей от инфляции, состоящий в том, что государство и иные субъекты, выплачивающие доходы, увеличивают денежные доходы и сбережения граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги. Тем самым поддерживается покупательная способность населения и средние реальные доходы людей.
Увеличение понижающего коэффициента никакого отношение к инфляции не имеет, он просто не может быть привязан к инфляции, а государство в 2013 году решило вернуть 4,5 % пенсии военных, которая не выплачивается в полном объеме исходя из экономических возможностей государства в настоящее время. Рассмотрим подробнее.
Пенсия военного состоит: ОДС (оклад денежного содержания) + ОЗ (оклад за звание) + ВЛ (процентная надбавка за выслугу лет от 20 до 40 процентов в зависимости количества календарных лет проведенных на службе) . Полученная сумма умножается на индивидуальный процент пенсионера (от 50% но не более 85% от вышеполученной суммы) Индивидуальный коэффициент рассчитывается следующим образом: 50% за 20 лет + по 3% за каждый проработанный льготный год.
Формула: ОДС+ОЗ+ВЛ * ИКП= пенсия военного (до 1,01,2012 года) (умножается на районный коэффициент если он есть, так называемые северные)
Например возьмем подполковника, комбата, со стажем 20 лет (12000+24000+10800) * 50%=23400
С 1.01.2012 года, исходя из экономических возможностей, государство в данную формулу включило понижающий коэффициент 0.54 и формула стала выглядеть следующим образом: ОДС+ОЗ+ВЛ * ИКП*0.54 = пенсия военного (с 1,01,2012 года) ,
А пенсия подполковника стала выглядеть следующим образом (12000+24000+10800) * 50%*54%=12636
В 2013 году государство решило поднять понижающий коэффициент до 58.5%, это приведет к незначительному повышению пенсии в денежном отношении, но никакого отношение к индексации пенсий оно отношения не имеет.
Военные пенсии будут проиндексированы только тогда, когда государство проиндексирует денежные оклады действующим военным исходя из общегосударственного официального показателя инфляции (в текущем году он составит чуть больше 6%).
Таким образом сделаем ввод:
2. Жизненный уровень военных пенсионеров в будущем предполагается повышать ежегодно на одну и ту же сумму (2% от размера пенсии 2035 года)
Итак, вопрос, который волнует всех пенсионеров России, на сколько и главное, когда будет повышение пенсий в 2013 году, был поднят недавно на заседании Правительства РФ, и на нем было озвучено следующее: трудовые пенсии до конца 2013 года будут повышаться 3 раза, и повысятся в среднем на 30%, таким образом, средний размер пенсий по стране до конца года составит 12000 рублей. Предположительно, первое повышение будет с 1 января 2013 года, второе - с 1 июля, и третье - с 1 октября 2013 года.
Тем же пенсионерам, которые имеют накопительную часть пенсии в негосударственном ПФ, будет также предоставлена возможность получать соответствующие выплаты средств пенсионных накоплений. Достаточно только написать заявления в него, а те, кто остался в ПФР, также после написания заявления смогут получать накопленные средства.
Повышение пенсий по инвалидности в России в 2013 году
Так как, начиная с 2012 года, был введен фиксированный базовый размер пенсии по инвалидности, соответствующий базовому размеру части трудовой пенсии, то теперь повышение социальной пенсии происходит автоматически одновременно с трудовой. К концу 2013 года размер средней социальной пенсии в России составит 7200 рублей.
Повышение военных пенсий в России в 2013 году
В 2013 году порядок, который определяет денежное довольствие военнослужащих и военных пенсионеров не изменится. Как и прежде, пенсии венным будут начисляться в соответствии со следующей формулой: 50% за выслугу лет и дополнительно за каждый год выслуги еще 3%, но общая сумма не должна быть больше 85%.
К тому же, согласно недавно подписанному указу президента об индексации пенсий отставникам, ежегодная денежная добавка к их пенсионному довольствию должна на 2 % превышать цифры прогнозируемой инфляции. Таким образом, повышение пенсий военным пенсионерам в 2013 году произойдет дважды: с 1 января 2013 года начислят уже не 54%, а 56% от базовых военных окладов, а с 1 октября - этот показатель увеличится до 58,5%.
В целом, до конца 2013 года запланировано повышение военных пенсий в среднем на 20%, и к концу года средней размер пенсии военных составит около 22000 рублей.
Срок военной службы рано или поздно подходит к концу, и по выходу в отставку, военнослужащие начинают подыскивать себе место в гражданской среде. И совершенно естественно, что посвятив основную часть жизни защите Родины, офицеры надеются на особое отношение к себе со стороны государства — военнослужащие, имеющие соответствующую выслугу лет, конечно же, должны быть обеспечены постоянным жильем и иметь достойную пенсию.
Методика расчета военных пенсий установлена уже довольно таки давно и, надо сказать, что никаких существенных изменений начиная еще с Советских времен в ней не происходило. При выходе в отставку с минимальной выслугой лет, а именно 20, военнослужащие имеют право на получение военной пенсии в размере половины суммы от установленного должностного оклада и фиксированной части з/платы по присвоенному званию и, плюс районный коэффициент и премии за выслугу.
Но подобные изменения, произошедшие с должностными окладами, (имеется в виду их резкое увеличение), поставили российское правительство в не очень-то простое для них положение. Потому что, в результате проведенных реформ, используя старую методику расчета военных пенсий, многочисленные ряды пенсионеров должны надеяться на получение довольно таки неплохой прибавки к своим пенсиям. И денег на такую прибавку, конечно же, как всегда не нашлось.
Естественно, что большинство пенсионеров были просто шокированы резким появлением снижающего коэффициента, число которого «0,54». Собственно, удивление вызвано тем, что данную сумму, полученную в , то есть деления должностного оклада, вместе с премиями за выслугу лет, оклад по званию и районный коэффициент нужно было умножать именно на 0,54.
В результате выходил крайне интересная ситуация: с одной стороны вроде бы сумма военных пенсий увеличилась, то есть если на один месяц в 2011 году приходилось 10 тысяч, то в 2012 это число увеличивалось до уже 16, но вот с другой стороны, установленный коэффициент, только ухудшил ситуацию с размером военной пенсии. К тому же, если взглянуть на вопрос с юридической точки зрения, установление подобного коэффициента даже является незаконным и очень многие пенсионеры подготовили иски для подачи в суд. Бывшие военнослужащие, имеющие хорошие знания законодательства – сильное оружие, судя по тому, что в сложившейся ситуации в конце 90 года, российские ветераны сумели-таки отстоять право на перерасчет своих пенсий и добились в итоге их заслуженного увеличения.
Возвращаясь к ситуации с введенным снижающим коэффициентом, надо заметить, что для смягчения накалившейся ситуации, федеральное законодательство ввело правило ежегодного обязательного пересмотра должностных окладов, но с учетом показателей инфляции. Надо заметить, что подобное изменение расчетов военных окладов с учетом такого показателя, как инфляция, впервые появилось в истории России. Само собой механизм пересмотра и увеличения суммы военных пенсий пришелся на 2013 год. Что нового принес он для военных пенсионеров, стало известно в январе 2013 г.
Но за два прошедших месяца очень многое изменилось. В результате обсуждения бюджета на год 2013 и планового периода с 2014 по 2015 год по предложению Минфина в Правительстве, ну а потом и в Госдуме было вынесено и принято решение отменить, а конкретно заморозить индексацию денежного довольствия для военных и сотрудников ОВД на 2013г. Получается в результате, что в течение 2 лет (а возможно и больше?) военнослужащим вообще не будут увеличивать зарплату.
Отмена индексации финансового довольствия Минфином и присоединившиеся к его предложению законодателями они сами объясняют необходимостью устранения разнобоя в индексировании денежного довольствия для военных, служащих в различных ведомствах, который образовался после вышедших новых законов, принимаемых для определения денежного довольствия и пенсий военных в 2011 году.
Для отмены индексирования денежного довольствия, четко прописанного в Федеральных законах, опять же по предложению Минфина Правительство внедрило в Госдуму новый встречный Проект федерального закона «О приостановлении действий и признании отдельных положений в законодательных актах Российской Федерации утратившими силу в связи с принятым Федеральным законом, который называется «О федеральном бюджете на 2013г и на планируемый период 2014-15 годов». Госдума приняла данный закон 16 ноября в 2012 году.
Проект Закона уже одобрен профильными комитетами Совета Федерации. Как сказано в вынесенном ими заключении: в связи с недостаточностью финансовых средств федерального бюджета, необходимых для обеспечения установленных расходных обязательств рядом федеральных законов РФ … — одобрить Федеральный закон. Надо заметить, что механизм приостановления действия некоторых отдельно взятых законодательных норм, по сути, должен быть исключительного характера, чтобы быть рекомендованным Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для одобрения подобного закона.
Исходя из этого, сомнений, что вот этот обидный закон, все-таки будет принят Советом Федерации, а затем и подписан Президентом, уже практически не осталось. Получается, что для российских военнослужащих и сотрудников ОВД (как и у работников остальных силовых структур и органов правохранения, которым новые оклады определили еще в 2011г) никакой индексации денежного довольствия в году 2013 не будет.
Повышение денежного довольствия и военных пенсий в 2013 году
В статье «Что будет с военными пенсиями в 2013 году» в начале сентября 2012 года был рассмотрен вариант повышения военных пенсий в соответствии с принятыми в 2011 федеральными законами NN 306-ФЗ и 309-ФЗ . Д ля сотрудников ОВД в прошлом году был принят аналогичный федеральный закон N 247-ФЗ .
Результаты расчетов были вполне обнадеживающими: повышение пенсий военным и к ним приравненным в 2013 году предполагалось примерно на 11%.
Но за прошедшие два месяца очень многое изменилось. В процессе обсуждения бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов в Правительстве и затем в Госдуме по предложению Минфина было принято решение отменить (заморозить) в 2013 году индексацию денежного довольствия военнослужащих и сотрудников ОВД. То есть в течение 2-х лет (а может и больше?) военнослужащим не будут увеличивать зарплату.
Отмену индексации денежного довольствия Минфин и присоединившиеся к его предложению законодатели объясняют необходимостью устранить разнобой в индексировании денежного довольствия военнослужащих различных ведомств , образовавшийся после принятия новых законов, определяющих денежное довольствие и пенсии военных в 2011 году.
Для того, чтобы отменить индексацию денежного довольствия , четко прописанную в Федеральных законах и , по предложению Минфина Правительство внесло в Госдуму Проект федерального закона (регистрационный № 143348-6 ) "О приостановлении действия и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Закон был принят Госдумой 16.11 2012 г.
Профильные комитеты Совета Федерации уже одобрили проект Закона:
1. Заключение Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам от 19.11.2012 года …предложил в связи с недостаточностью средств федерального бюджета для финансового обеспечения установленных рядом федеральных законов расходных обязательств Российской Федерации… одобрить Федеральный закон.
2. Заключение Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности от 20.11.2012 года … необходимо отметить, что механизм приостановления действия отдельных законодательных норм должен носить исключительный характер… рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон.
Поэтому сомнений, что данный закон будет принят Советом Федерации и подписан Президентом, практически не осталось .
То есть у военнослужащих вооруженных сил РФ и сотрудников ОВД (да и у сотрудников всех других силовых структур и правоохранительных органов, которым еще в 2011 году определили новые оклады) индексации денежного довольствия в 2013 году не будет .
А что же будет с военными пенсиями?
Судя по заявлению властей, рост выплат военным пенсионерам в проекте бюджета-2013 заложен дважды http://voenpens.com/blogs/221/517/2013. С 1 января пенсионерам планируют начислять не 54% от новых базовых военных окладов, как это было в нынешнем году, а 56%. А с будущего октября данный показатель должен вырасти до 58,5%.
Если верить этим цифрам (а вдруг примут еще какой-нибудь закон?), то военные пенсии повысятся с января 2013 года на 56/54= 1,037 (3,7% ). Это повышение – это всего лишь возвращение военным пенсионерам части пенсии, которую государство у нас отняло в январе 2012 года по той же причине, по которой сегодня заморожена индексация денежного довольствия военнослужащим в 2013 году – НЕТ ДЕНЕГ!
