Оксана Дмитриева © -
Наряду с повышением пенсионного возраста российские власти хотят отказаться от балльной системы и ратифицировать 102-ю конвенцию МОТ, согласно которой пенсии должны составлять 40% от прежней зарплаты. Хватит ли денег, которые выиграет бюджет от повышения пенсионного возраста, чтобы реально увеличить выплаты тем, кто до них доживет, «Росбалт» спросил депутата Заксобрания Петербурга и экс-депутата Госдумы Оксану Дмитриеву .
Но нельзя сказать, что мы никаким иным образом не могли достичь такого уровня пенсионного замещения, кроме как за счет самих же пенсионеров. Не пускать на пенсию одних, чтобы платить пенсию другим, совершенно неправильно. У правительства была масса других вариантов, как справляться с дефицитом Пенсионного фонда и наполнять его дополнительными средствами.
Кроме того, конвенция МОТ так сформулирована, что наши товарищи спокойно отчитаются, что нормы ее выполняются. Там есть определенные моменты. Например, можно сосчитать все выплаты и льготы, которые получают пенсионеры, чтобы коэффициент соответствовал международным нормам.
— Если верить главе Счетной палаты Алексею Кудрину, которого называют одним из авторов реформы, с повышением пенсионного возраста вырастут и пенсии.
— Не обязательно. Дефицит Пенсионного фонда, который покрывается из федерального бюджета, составляет около двух триллионов рублей. Это 30% всего бюджета ПФР. Мне кажется, что повышение пенсионного возраста делается отнюдь не для того, чтобы повысить размер пенсий. А для того, чтобы сократить эту дотацию из федерального бюджета Пенсионному фонду.
Не стоит забывать, что с 2014 года взносы в накопительную часть заморожены. Эти деньги идут на выплату текущих пенсий, и это правильно. Таким образом правительству во многом удается закрыть дыру в бюджете Пенсионного фонда.
Возвращение накопительной системы в виде индивидуального пенсионного капитала (такая идея обсуждается в правительстве — «Росбалт») означает, что часть взносов, которые будут делать граждане (сейчас это 6% от зарплаты), пойдет не на выплаты текущих пенсий, а на счета финансовых посредников — НПФ и управляющих компаний, как было с 2002 по 2014 годы. В сегодняшних реалиях накопительный элемент, если его не замораживать или полностью отменить, составил бы около полутора триллионов рублей.
К тому времени, как люди выйдут на пенсию, эти деньги обесценятся («Росбалт» уже о том, что долгое время доходность НПФ была ниже инфляции). На ту сумму, которую россияне отсылали в НПФ, у них не будет страхового пенсионного капитала. Значит, пенсия, которую им будут платить из распределительной системы, окажется еще меньше, чем если бы этого накопительного элемента не было.
Иными словами, если накопительный элемент возвращается в том или ином виде, нынешних пенсионеров мы лишаем источника пенсий, потому что эти деньги будут идти не в Пенсионный фонд, а в НПФ, а для будущих пенсионеров эти деньги обесценятся.
— Тогда ради кого это делается?
— Финансовые посредники получат очень большие дармовые деньги.
— То есть, вы вообще против накопительной системы?
— Абсолютно против обязательной и государственной накопительной системы. Накопительная система может существовать исключительно как добровольная, необязательная и негосударственная.
— Тех средств, которые выиграет бюджет от повышения пенсионного возраста, хватит на достойные пенсии тем, кто до них доживет?
— Бюджет ничего не выиграет. Объективно, если сохраняется накопительный элемент, дефицит Пенсионного фонда, который нужно покрыть (деньги, которые идут в накопительную часть, не идут на выплаты текущих пенсий), будет выше двух триллионов рублей. Этот дефицит составляет почти 30% от того, что нужно Пенсионному фонду на выплату текущих пенсий. Если они, допустим, не пускают на пенсию полтора миллиона человек одной возрастной группы, и не платят им пенсию, это позволит им сэкономить от 2 до 4%. Таким образом, если сохранить накопительный элемент, бюджет может вообще ничего не выиграть. Никаких дополнительных средств повышение пенсионного возраста не даст. Чтобы повышением пенсионного возраста закрыть хотя бы то, что пойдет в накопительную часть пенсии, должно пройти пять-шесть лет. А на самом деле, поскольку переход не одномоментный, а рассчитан до 2034 года, фискальный эффект в полном объеме смогут получить не раньше чем через 10-15 лет. А там либо падишах, либо ишак.
— Откуда тогда возьмутся деньги на обещанное повышение пенсий? Министр труда Максим Топилин заявил, например, что за шесть лет пенсии вырастут на 8-10%.
— Сначала нужно разобраться, что значит — повышение пенсий? С 2014 года пенсии росли меньше, чем уровень инфляции и существенно меньше, чем темп роста средней заработной платы. Была существенная недоиндексация пенсий. Если они прямо сейчас повысят пенсии даже на 10%, это не компенсирует ту недоиндексацию, которая была в последние годы.
— Судя по заголовкам в СМИ, только за 2019 год пенсии поднимут на 12 тысяч. Хотя, конечно, нужно понимать, что поднимут их всего на тысячу, а 12 дополнительных тысяч пенсионеры получат за весь год. Тем не менее, в правительстве, часто без опоры на цифры, говорят о существенном росте.
— В отдаленной перспективе, конечно, может быть и больше. Но вы инфляцию учтите и темп роста заработной платы. Если бы вы в 1990-е бабушкам сказали, что у них пенсия будет 12 тысяч рублей, они решили бы, что вы сказочник. В отсроченной перспективе свое обещание власти выдержат. Другой вопрос, насколько это реально будут те деньги, на которые можно жить.
— Согласно опросам, 90% населения против повышения пенсионного возраста.
— Население абсолютно право. Фискальный эффект абсолютно не просчитан и призрачен. Его нужно рассматривать только одновременно с тем, что будет с накопительным элементом. Если возраст повысят, а накопительный элемент разморозят, даже тот небольшой эффект, фискальный эффект, который может быть получен в результате роста пенсионного возраста, достанется не пенсионерам, а финансовым посредникам.
Никаких демографических оснований у этой реформы нет. У нас средняя продолжительность жизни мужчин — 64 года, и то очень неустойчивая. Как можно повышать пенсионный возраст до 65 лет? Даже тогда, когда на пенсию мужчины выходили в 60 лет, разница между возрастом выхода на пенсию и продолжительностью жизни мужчин была самая маленькая среди всех стран, у которых есть пенсионное законодательство, — четыре года.
— Обычно в таких случаях кивают на Запад?
— Тогда почему бы им не вспомнить, что у нас ожидаемая продолжительность жизни сейчас всего на два года больше, чем была в середине 60-х годов. В странах ОЭСР за это время она выросла на 17 лет.
— Еще один аргумент, который я часто слышу: выходя на пенсию, люди очень часто «сдают», поэтому лучше работать.
— Но пенсионный возраст — это право выйти на пенсию, а вовсе не обязанность. 13 млн пенсионеров продолжают работать. Кстати, как показывает статистика, работают в основном два года после пенсии. Потом число работающих пенсионеров резко падает. Это либо люди, которые востребованы в силу своей квалификации, либо те, кто идет на непрестижную работу, потому что денег, которые платит государство, на жизнь не хватает.
И потом, нужно понимать, что состояние здоровья и уровень дохода очень тесно связаны. Там, где уровень дохода выше, выше и продолжительность жизни. Когда люди смотрят на своих знакомых и друзей, и говорят, как мы стали долго и хорошо жить, нужно понимать, что это к населению в целом не относится. Это относится к людям с высоким доходом.
Еще, если говорить о демографии, смертность мужчин в трудоспособном возрасте выше в три раза, чем в 1965 году.
— Как считаете, способны люди на открытый протест?
— Удар приходится на поколение, которое начало свою трудовую деятельность в 1990-х. Это то поколение, которое фактически с самого начала было вынуждено работать не по специальности. Поколение, которое после вузов, после профтехучилищ, в 1990-е ушло в ларьки. Они не имеют опыта работы в крупных трудовых коллективах, у них нет устойчивых горизонтальных связей, нет опыта социальной мобилизации. Это поколение всегда было наиболее политически пассивно. Они говорили: на государство мы не рассчитываем, мы рассчитываем только на себя. Не знаю, установлен этот факт социологами, или не установлен, но я как депутат с большим стажем работы с избирателями могу сказать, что участники социального протеста — это либо старшая возрастная категория — рожденные до 1963 года, либо люди в возрасте 30 лет и младше. Та категория, на которую придется основной пенсионный удар — пенсионные страдальцы — люди, рожденные в середине 1960-х годов. У них и накопительный элемент в полном объеме, и стажа советского почти нет, и очень много теневой занятости. И вот они выйдут на пенсию на много лет позже.
— И именно они как раз не умеют объединяться?
— Я буду счастлива, если я ошибаюсь. Власти не представляют, что творят. Рабочих мест нет. Либо у пожилых не будет работы, либо они займут рабочие места молодежи. Женщины пенсионного возраста «работают» бабушками, потому что мест в детских садах не хватает. Если бабушки продолжат работать, значит, молодые женщины должны будут остаться дома и сидеть с детьми.
Что будут делать с глубокими стариками, которым за 80 лет, с которыми тоже сидели женщины-молодые пенсионерки? Очень много вопросов.
— Вы думаете, обсуждая подобные решения, в правительстве не понимают таких вещей?
— Правительство, мне кажется, многих вещей не понимает, в том числе и это. Или не хочет понимать. Потому что этот вопрос давно продавливался финансовым лобби. Эти вопросы — две стороны одной медали: «разморозка» накопительной системы и одновременно повышение пенсионного возраста. Неслучайно их дали в пакете. Если перевести на грубый простой язык, правительство говорит: «пенсионерам мы денег давать не хотим, они нужны НПФ и управляющим компаниям».
Анна Семенец
В четверг, 19 июля, в Госдуме будут рассматривать правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста . Напомним, что мужчины, согласно нововведениям, должны будут выходить на пенсию в 65, женщины – в 63. Пенсионная реформа была анонсирована в день начала Чемпионата мира по футболу, 14 июня, после чего документ отправили на рассмотрение в регионы. Региональные парламенты, а они на 95% состоят из представителей партии «Единая Россия», поддержали реформу и направили положительные отзывы в Госдуму.
При этом по всей стране прокатилась волна народных митингов против повышения пенсионного возраста. Организовывали митинги партия «Справедливая Россия», КПРФ, Конфедерация труда России и другие политические силы. В общей сложности в акциях против пенсионной реформы приняло участие более 100 000 человек.
Помимо этого, Конфедерация труда России и партия «Справедливая Россия» в июне начали сбор подписей против правительственного законопроекта. Петицию разместили на портале Change.org. 3 июля петицию подписал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, а 5 июля справедливороссы .
5 июля 2018 года. «Справедливая Россия» передала в Госдуму 2,5 млн подписей против пенсионной реформы.
Но все это на Правительство и депутатов-единороссов никак не повлияло. Руководство «Единой России» в лице генсека Турчака запретило партийцам как-либо критиковать правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста. Из-за нелестных отзывов о реформе своего поста лишился руководитель ярославского отделения «Единой России» Михаил Боровицкий.
Развенчание мифов о пенсионной реформе
1. В Пенсионном фонде нет денег, чтобы содержать пенсионеров.
Звучит довольно странно, правда? Бюджет ПФР формируется из страховых пенсионных взносов, которые платят работодатели и предприниматели, и дотаций из федеральной казны. Общий годовой бюджет ПФР составляет чуть меньше 8 трлн рублей. Так называемая «черная дыра» в бюджете ПФР в 2018 году составит 257 млрд рублей. Это, к примеру, 9% от той суммы, которую Центробанк потратил на санацию «Открытия», Бинбанка и Промсвязьбанка (2,62 трлн рублей). Проще говоря, для государства этот вопрос не является нерешаемым.
Директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин рассказал о дефиците бюджета Пенсионного фонда России:
– Действительно, треть бюджета Пенсионного фонда – это трансферты из федерального бюджета, примерно 2 триллиона в год. Но какова природа этих средств? Это почти копейка в копейку те средства, которые бюджет тратит на финансирование льгот, которые законом же и установлены. Это и повышенные выплаты «северянам», валоризация за советский стаж и так далее. В остальном бюджет ПФР сбалансирован и не является дефицитным, – отметил Горлин.
2. Нынешним пенсионерам повысят пенсию на 1 000 рублей.
Это не просто наглая и циничная ложь, но и абсолютно бессовестное передергивание фактов. Почему? Потому что ежегодно государство обязано индексировать пенсии на уровень инфляции. В январе 2018 пенсии повысили на 3,7%. В следующем году повышение составит в среднем 500 рублей. То есть ни о какой «1000» речи уже быть не может. Но все чиновники Правительства, как и журналисты федеральных каналов, с упорством говорят нам об этой прибавке. Хотя в самом законопроекте о гарантиях этой прибавки нет ни слова.
Если вся эта реформа затевается ради того, чтобы увеличить пенсию нынешних пенсионеров на 1000 рублей, может, эта игра не стоит свеч? Ведь помимо повышения пенсионного возраста, Правительство повышает и НДС (налог на добавленную стоимость), который входит в цену каждого товара и услуги. Дадут рубль, а заберут два!
3. Правительство заявляет, что «несостоявшиеся» пенсионеры будут обеспечены работой.
Почему бы не поработать? Спрашивает нас Правительство России. Наверное, потому что, по данным крупнейшего рекрутенгового портала HeadHunter.ru, лишь 7% работодателей готовы трудоустраивать сотрудников старше 50 лет. Лишь 5% компаний имеют программы адаптации возрастных работников. Вот такая печальная статистика. Может быть, люди и рады поработать на пенсии, но работодатели не готовы нанимать сотрудников даже в предпенсионном возрасте. Да и потом, если человек в расцвете сил, то ему и сейчас никто не мешает работать – таких в России около 10 млн человек.
Если примут правительственный закон, то в следующем году на пенсию не выйдут 1,5 млн человек. При этом есть официальная оценка Минэкономразвития, которая говорит, что в стране в следующем году будет создано 300 тысяч рабочих мест. А куда будут трудоустроены оставшиеся 1 млн 200 тысяч человек? К 2025 году заданные параметры повышения пенсионного возраста будут предполагать, что пенсий не увидят 13,7 млн человек. Вот такое «активное долголетие»!
Мнение экспертов
«Домовой» пообщался с экономистом Максимом Чирковым и известным журналистом и эрудитом Анатолием Вассерманом.
Вассерман подчеркнул, что с точки зрения либерального финансового блока Кабмина, чтобы корова меньше ела и больше доилась, ее надо меньше кормить и больше доить.
– Если отойти от метафор, Правительство считает, что никакие внутренние инвестиции не могут повысить эффективность хозяйства. Они считают, что только средства извне могут помочь, а результаты собственной деятельности – заведомо нулевые. Все, что делается внутри страны, не может помочь стране. Такова логика либералов, – сказал Анатолий Вассерман.
Вассерман добавил, что правительственная пенсионная реформа – это «отказ государства от обязательств по пенсионному обеспечению граждан». Также журналист отметил – опыт развитых стран показал, что повышение пенсионного возраста не решает проблему дефицита пенсионных фондов .
Экономист Максим Чирков пояснил, что законопроект Правительства носит исключительно либеральный характер.
– Конечно, этот законопроект – шоковая терапия. Ни к чему хорошему он точно не приведет. Поэтому есть два пути – либо оставлять все как есть, либо смягчать условия этой реформы. Например, повышать возраст выхода на пенсию не на 5 и 8 лет, а на год-два. И то если это реально будет способствовать росту пенсий нынешних пенсионеров, – сказал Чирков.
Бюджет Пенсионного фонда можно пополнить без повышения пенсионного возраста и повышения НДС!
«Справедливая Россия» предлагает:
1. Ввести запрет на повышение пенсионного возраста.
2. Отменить балльную систему и коэффициенты при расчете пенсии.
3. Рассчитывать размер пенсии исходя из трудового стажа, размера зарплаты и особых условий труда.
4. Учитывать при расчете пенсии все льготные и нестраховые периоды трудовой деятельности.
6. Передавать страховую пенсию по наследству.
7. Ввести плоскую шкалу отчислений в Пенсионный фонд. Высокооплачиваемые работники должны отчислять в ПФР столько же, сколько отчисляют те, чья зарплата менее 85 тысяч рублей в месяц. Это даст Пенсионному фонду плюсом в год 600 млрд рублей.
8. Запретить теневую занятость. Наказывать недобросовестные компании, которые используют нелегальный труд. Это даст плюсом в Пенсионный фонд 2,3 трлн рублей ежегодно.
9. Сделать пенсионные накопления добровольными. Не может быть никакой накопительной пенсии, пока у человека зарплата 23 000 рублей в месяц. Не с чего копить. При поощрении при этом из бюджета остальная часть пенсионных отчислений должна идти по солидарной системе, что позволит сбалансировать Пенсионный фонд.
За пару столетий среднестатистический житель Земли стал жить почти в два раза дольше.
Хотите фактов? Извольте!
Еще 150−200 лет тому назад мало кто доживал до возраста 36 лет. Великий русский поэт Александр Сергеевич Пушкин погиб на дуэли с Дантесом глубоким стариком, по тогдашним меркам.
Если всего 50 лет тому назад средняя продолжительность жизни достигала отметки 50 лет, то сейчас мир уверенно «взял высоту » в 72 года для мужчин, и более 82 лет для женщин!
Такое кардинальное изменение вызвано целым рядом факторов, перечислю лишь основные из них:
Революционное развитие медицины, в т. ч. в деле поддержания жизни пожилых людей;
успешная борьба с детской смертностью;
существенное изменение условий труда — сокращение до минимума физически тяжелого и опасного труда, всеобщая механизация, автоматизация и информатизация;
увеличение качества и доступности продуктов питания и питьевой воды;
тенденция (мода, поддержка со стороны государства) на здоровый образ жизни;
и т. д.
Медики прогнозируют, что с каждым годом средняя продолжительность жизни будет неуклонно расти .
Готовьтесь — жить будем долго!
Теперь давайте взглянем на другую сторону этого процесса.
За последние десятилетия происходит резкое увеличение доли людей пенсионного возраста, наша цивилизация стремительно стареет, вдобавок к этому в экономически развитых странах катастрофически падает рождаемость.
Что это означает?
О пенсионерах надо заботиться, обеспечивать их качественным медицинским обслуживанием, что выливается в колоссальные суммы расходов для государственных бюджетов всех стран.
Такой демографический перекос привел к тому, что если всего полвека назад на одного пенсионера приходилось 7−10 работающих , то сейчас на 1 неработающего приходится всего 2−3 работающих.
Поэтому текущих пенсионных отчислений уже катастрофически не хватает на достойное обеспечение старшего поколения.
Экономисты давно уже бьют тревогу по этому поводу, правительства многих стран, в т. ч. и Россия, вынуждены предпринимать экстренные меры:
— проводить пенсионную реформу, чтобы залатать огромные дыры в своих пенсионных программах,
— законодательно увеличивать возраст выхода на пенсию,
— повышать налоги (так например, в нашей стране с 1 января 2011 года будут значительно увеличены ставки отчислений в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования.).
Кроме того, проводится большая разъяснительная работа по созданию добровольных пенсионных отчислений, т. е. пропагандируется формирование пенсии силами будущих пенсионеров.
Вот уж воистину, спасение утопающих — дело рук самих утопающих!
Как же подготовиться к выходу на пенсию?
Все идет к тому, что государственная пенсия будет очень «скромной », следовательно, пора задуматься, а что каждого из нас и наших близких ждет на пенсии ?
Что же нам всем следует предпринять прямо сейчас, чтобы максимально безболезненно встретить и провести свои зрелые годы?
1) Задумайтесь о своем здоровье; оцените — каких привычек у вас больше, тех которые разрушают ваше здоровье, или тех, которые продлевают вам жизнь?
2) Минимум полчаса в день уделяйте физическим нагрузкам-упражнениям, как говорит мой товарищ — следует пропотеть один раз в день!
3) Запишитесь в бассейн, больше прогуливайтесь в течение дня
4) Пейте только очищенную воду (или через фильтр, или покупайте воду в баллонах)
5) Увеличивайте долю овощей и фруктов в своем ежедневном рационе
6) Почаще отдыхайте, выезжайте на природу, дышите чистым воздухом
7) Выясните, какой размер пенсии вас ожидает (Вы получили «письмо счастья» из Пенсионного Фонда России?)
8) Перестаньте быть «молчуном» и переведите до 31 декабря накопительную часть своих пенсионных отчислений в негосударственный фонд
9) Создавайте пенсионные запасы своими собственными руками (как вариант, используйте накопительное страхование жизни, Программу государственного софинансирования, депозиты и долгосрочные вложения в акции, создавайте активы)
Старость может быть разной…
Она зависит только от вашего сегодняшнего решения!
Правительство РФ продолжает ужесточать нормативы по пенсионной реформе. На этот раз Министерство труда и социальной занятости опубликовало проект постановления об отмене социальной пенсии - если пенсионер устроился на работу, либо получает деньги каким-либо иным коммерческим путём. Проект указа уже опубликован на сайте проектов нормативных правовых актов.
ХАЗИН: Пенсионная реформа вообще не имеет никакого смысла
Стоит напомнить, что социальная пенсия — это те деньги, которые государство регулярно выплачивает человеку, если они признаны нетрудоспособными. Либо в силу каких-то причин не имеют права на страховую пенсию. Такие выплаты начинаются через пять лет после достижения гражданином пенсионного возраста. На сегодняшний день сумма этой пенсии составляет 5.180 рублей и 24 копейки в месяц.
Впрочем, найти работу в 65 и 70 лет не так уж и просто, особенно в регионах. Поэтому выплаты для многих людей сохранятся".
Вообще, понятно, что человек, бывший нетрудоспособным, вряд ли устроится на работу. Но есть еще и другие причины для вполне физически здоровых и трудоспособных людей, по которым они не имеют права на страховую пенсию.
Но вот в чем нюанс, попытка такого регулирования, скорее всего, не столько поможет государству сэкономить деньги, сколько откроет новые перспективы "серых" схем, устройства на работу без трудового договора, и простимулирует прочие "интересные экономические механизмы".
Как говорится в самом документе, "прекращают выплачивать с первого числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер вышел на работу". А если пенсионер вышел на работу неофициально и без договора? И, почему-то, есть мнение, что таких пенсионеров при вступлении данного указа в силу станет значительно больше.
Второй момент, если можно так выразиться, социально символический. Фактически, такой проект выглядит и читается в массовом сознании примерно как "государство решило отобрать последние деньги у пожилых инвалидов". Впрочем, в нашем правительстве и министерствах, судя по последним событиям , о политической символике не задумываются вообще, равно как и о публичной репутации.
Что характерно, эти инициативы Министерства труда не прошли никакого публичного обсуждения. То есть их просто взяли и опубликовали, поставив население страны перед фактом. В случае с самой пенсионной реформой такая манера принятия решений по ключевым политическим вопросам породила ощутимый социальный и политический протест. Который, кстати, в той или иной форме продолжается до сих пор.
Кстати, первое урезание пенсионных выплат для работающих пенсионеров было произведено ещё в 2015-м году. Тогда работающим пенсионерам прекратили индексацию пенсии. Теперь настала очередь пенсионеров "социальных".
В Минтруде, между тем, уточнили, что документ носит технический характер, и что он лишь проясняет бюрократические аспекты, ранее принятого Конституционным судом решения.
С другой стороны, в документе разъясняется и то, кому социальная пенсия положена. Например, студентам, учащимся в иностранных вузах, по потере кормильца. Эти выплаты положены студентам до достижения ими возраста 23 лет. Еще пенсия положена даже тем людям, которые были признаны банкротами.
Впрочем, эти комментарии Минтруда есть на незначительном количестве информационных ресурсов. В социальных сетях и большинстве СМИ, реакцию на этот "технический документ" трудно назвать позитивной. Тем более, что последние несколько месяцев тема пенсий в принципе воспринимается в российском обществе достаточно болезненно.
С другой стороны, если документ действительно только технический, и просто проясняет порядок выплат и невыплат социальных и иных пенсий, а порядок на практике сложился уже в течение нескольких лет, то практических последствий этого решения граждане на себе не ощутят.
И, соответственно, негативных настроений в обществе это не прибавит. Но если речь идет о еще большем ужесточении пенсионного законодательства на практике, то последствия могут быть весьма неприятными для государственной системы в целом.
Что еще ждать россиянам в реформировании пенсий и какие изменения ждать пенсионерам? Отменят ли балльную систему и что станет в пенсионными накоплениями? Будет ли индексация пенсий в 2019 году для неработающих пенсионеров? Будут ли увеличивать пенсию работающим пенсионерам? На сколько увеличатся пенсии? Будет ли введен индивидуальный пенсионный капитал (ИПК)?
О реформировании пенсионной системы рассказала заместитель председателя правительства Татьяна Голикова в интервью ведущим российским телеканалам. О предстоящих изменениях в пенсиях, кроме повышения пенсионного возраста, подробнее.
"Все те решения, которые принимаются, ставят своей целью увеличение пенсионного обеспечения в долгосрочной перспективе", - сказала Голикова. "Безусловно, первые годы мы не получим каких-то значимых, существенных плюсов по пополнению пенсионной системы, но постепенно ресурсы пенсионной системы будут накапливаться, соответственно это будет нам давать возможность увеличивать пенсии больше, чем это происходило и в предыдущие годы, и чем это будет происходить в первые годы", - уточнила заместитель председателя правительства.
Отмена "балльной" схемы расчета пенсий
Во-первых, введенная с 2015 года "балльная" схема расчета пенсий, судя по всему, признана неэффективной . Во всяком случае, Татьяна Голикова сообщила, что правительство рассматривает возможность ее отмены. Действительно, введенная три года назад пенсионная формула, согласно которой пенсионные права работников формировались в баллах, вызывала много споров и нареканий.Прежде всего, из-за непрозрачности и сложности расчетов. Проконтролировать, каким образом формируется будущая пенсия, исходя из этой формулы, хотя бы примерно просчитать размер будущих выплат практически невозможно. Одна из причин: стоимость балла в рублях (от этого, собственно, и зависит конкретная сумма) было решено пересматривать и утверждать ежегодно. Так что до самого момента назначения пенсии работник мог оценить свои права исключительно в ничего не говорящих ему "баллах".
По словам Татьяны Голиковой, такие расчеты обязательно должны быть прозрачны и понятны для людей. Кроме того, никто не отменял выполнения нашей страной международных требований, согласно которым (это зафиксировано в подписанной Россией Конвенции МОТ) уровень пенсий не должен быть меньше 40 процентов от утраченного заработка. Нынешняя модель расчетов это условие не соблюдает.
На вопрос будут ли уходить от балльной системы Голикова ответила: "Да, это правда. Это очень сложное решение, но нам придется это решение принимать".
Голикова напомнила, что с учетом новых изменений в пенсионной реформе, которые начнутся с 2019 года, размер пенсии должен составлять не менее 40% от утраченного заработка.
"Нельзя это считать как среднюю температуру по больнице: то есть среднюю зарплату, которая, скажем, сложилась в экономике за какой-то период относить к средней пенсии, которая сложилась по всем пенсионерам. Это индивидуальный расчет. И мы готовы эти расчеты предъявить нашему обществу, как только будут приняты соответствующие решения", - пояснила она.
Уход от серых зарплат
Во-вторых, увеличить доходы Пенсионного фонда предполагается не только за счет повышения возраста выхода на пенсию и увеличения числа работающих, но и вывода из тени части зарплат, которые сегодня люди получают черным налом. Поэтому правительство готовит новый комплекс мер по уходу от зарплат "в конвертах" ."Я думаю, что на отрезке 2018 - первой половине 2019 года мы предложим механизм "обеления" заработных плат для тех, кто сегодня находится в "серой" экономике", - пояснила Голикова.
По оценке Минфина, нелегальные ("серые") доходы работников в прошлом году составили порядка 5 триллионов рублей, это примерно 10 процентов от уровня официального фонда оплаты труда. В неформальном секторе, по оценкам Росстата, трудятся сегодня более 15 млн человек.
Проблемой "теневых" заработков много лет занимаются в Минтруде совместно с Пенсионным фондом. Роструд также проводит проверки, в том числе - отслеживая нарушения в оплате труда.
Пенсионные накопления переведут на добровольный формат (ИПК)
Третье направление касается накопительной части пенсионной системы. Напомним, ранее минфин и Центробанк уже озвучивали идею перевода накоплений в добровольный формат - при этом у каждого будущего пенсионера будет формироваться индивидуальный пенсионный капитал ( ).
Вице-премьер подтвердила, что правительство разрабатывает законопроект, которым будет создана новая инфраструктура для пенсионных накоплений, правда, не уточнив, принимается ли идея индивидуального капитала, или будет придумано что-то еще. Пока ясно одно: накопления в той или иной форме решено сохранить.
"То, что было накоплено гражданами, оно останется , - подчеркнула Татьяна Голикова. - Сейчас будет некоторым образом доработана идеология того, как нужно работать с пенсионными накоплениями, которые уже переданы в негосударственные пенсионные фонды".
Для работающих пенсионеров прибавку не рассматривают
Правительство РФ пока не рассматривает прибавку к пенсии для работающих пенсионеров, сообщила журналистам вице-премьер Татьяна Голикова. И индексация пенсий для неработающих пенсионеров не предполагается.Работающим пенсионерам пенсии, как и раньше, индексировать не будут, отметила вице-премьер, отвечая на вопрос. Предложений по возврату индексаций для них нет в пакете законопроектов, которые готовятся к внесению в Госдуму.
"Нет, пока в этом пакете этого нет", - сказала она.
На сколько увеличатся пенсии после реформы
Ранее в четверг премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что правительство РФ предлагает повысить возраст выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Реформа будет поэтапной и начнется с 2019 года. Предполагается, что благодаря законопроекту пенсии для неработающих пенсионеров будут повышаться на 1 тысячу рублей в год.
Как уточнила Голикова, по мере накопления средств в пенсионном фонде сумма повышения может быть увеличена. "Потом по мере накопления средств в пенсионном фонде тысяча начинает расти, она становится больше", - сказала вице-премьер.
Об увеличении пенсий заявил и министр труда Пенсии в РФ при условии проведения реформы за ближайшие 6 лет вырастут примерно на 8% , заявил министр труда Максим Топилин.
«У нас получается, что первое - это каждый год (пенсии - ред.) будут расти выше, чем инфляция, и за где-то пять-шесть лет, за шесть лет пенсии в реальном выражении, по нашим расчетам, должны вырасти где-то порядка 8−10%»
«То есть это серьезная прибавка, такого роста у нас реальных пенсий вообще не было никогда, тем более в последние годы», - добавил министр. Он отметил, что «весь выигрыш здесь, естественно, получат те люди, которые находятся на пенсии». «В противном случае мы просто не сможем ни сбалансировать систему, ни выйти на это улучшение показателей для пенсионеров», - сказал Топилин.
Повышение пенсионного возраста не окажет серьезного влияния на безработицу в России, отметил он.
Будут ли индексировать пенсии в 2019 году и в какие сроки?
О том, будет ли индексироваться пенсии в 2019 году и в какие сроки также ответила Татьяна Голикова.
В 2019 году пенсии в России будут индексироваться дважды - в феврале и апреле . Напомним, что индексация пенсий неработающих пенсионеров проходит 1 февраля и 1 апреля. Соответственно и в 2019 году в эти же сроки произойдут увеличения пенсий.
На сколько будут проиндексированы пенсии в 2019 году?
1 февраля 2019 года пенсии поднимут на процент реальной инфляции (размер инфляции будет рассчитан по результатам года).
1 апреля 2019 года индексация пенсий произойдет и размер будет зависеть от доходов пенсионной системы. О проценте инфляции заявил министр финансов А.Силуанов, где он объявил, что ожидается - 3% и будет "ускоренной" - размер пенсий увеличат не на три процента, а на семь. >>
Что касается увеличения размера пенсий на тысячу рублей в год, которое проанонсировал премьер-министр Дмитрий Медведев, Голикова пояснила, что, так как россияне идут на пенсию не все сразу, то деньги будут накапливаться в течение всего года, а индексация проходить будет "с некоторым опережением".
Индивидуальный пенсионный капитал (ИПК) - как это будет?
Индивидуальный пенсионный капитал (ИПК) заменит действующую накопительную часть пенсии , которая формировалась страховыми взносами. Участие в новой системе для большинства граждан будет автоматическим. Обещают разрешить увеличивать или уменьшать сумму ежемесячных перечислений, вплоть до нуля, снимать накопления досрочно и даже передавать сбережения по наследству. Вот только в итоге это может оставить без нормальной пенсии бедные слои населения.
Альтернативой накопительной части пенсий должен стать давно обсуждаемый ИПК, который будет формироваться за счет добровольных отчислений граждан в негосударственные пенсионные фонды (НПФ)
.
По задумке Минфина и ЦБ, существующая солидарная (обязательная) часть сейчас может обеспечить минимальный уровень пенсии. А ИПК, заменивший накопительную часть, должен сделать так, чтобы люди, выходя на пенсию, не попадали в социальную яму, а наоборот,- начинали жить полной жизнью.
Ранее предполагалось, что новая система должна вступить в силу 1 января 2019 года, однако активное обсуждение проекта отложили до начала нового президентского цикла после выборов. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина выразила надежду вернуться к обсуждению введения ИПК – перед правительством поставлена задача в ближайшие 6 лет вдвое уменьшить уровень бедности. Подчиненные главы ЦБ озвучили новые сроки запуска проекта - с 2020 года. При этом представление о новой схеме и её опциях фрагментарное даже у самих пенсионных фондов.Из представленного первым зампредседателя Центробанка Сергеем Швецовым следует, что россияне, работающие по трудовому договору, или самозанятые, имеющие действующие договоры обязательного пенсионного страхования (ОПС) с НПФ, будут вступать в новую систему автоматически, по так называемой «автоподписке». Ставка их взносов в ИПК по умолчанию будет повышаться с 0% (в первый год) до 6% от зарплаты каждый год по 1% в год. При этом будет возможность отказаться от уплаты полностью или, наоборот, увеличить ставку отчислений. Другие категории граждан смогут вступать по заявлению о переводе накоплений из пенсионного фонда в ИПК, уровень ставки взносов у них также может быть любой.
Функция перечисления средств останется на работодателе. Он сам будет вычитать сумму из зарплаты работника, оформлять положенные льготы и перечислять средства в НПФ через специально созданную структуру - Центральный администратор. Последний будет работать для граждан в режиме «одного окна» – через него можно будет подавать заявления о переводе в другой фонд, назначении пенсии, изменении ставки взносов и т.д. Управление будет идти через Интернет. Обновление счета обещают сделать в режиме реального времени.
Софинансирование пенсии будет возможно за счет работодателя. Это должно воскресить корпоративные программы софинансирования пенсий - бонус для лояльных работников.
В конечном итоге общий фонд ИПК будет складываться из накоплений обязательного пенсионного страхования (ОПС), переведенных в НПФ, взносов самого работника, налоговой льготы (при ставке отчислений до 6% предусмотрено освобождение от НДФЛ) и взносов работодателя.
В любой момент будущий пенсионер сможет уйти на «каникулы» - приостанавливать внесение средств, максимально на 5 лет, неограниченное число раз. Или же снять средства на неотложные нужды.
После достижении пенсионного возраста у человека будет две опции - продолжить накапливать или начать получать пенсию. Те, кто примет решение начать получать пенсию, сможет выбрать один из трех вариантов пенсионного плана.
Первый – это срочный план на срок от 10 лет с ежегодной индексацией. Например, если гражданин захочет получать пенсию ближайшие 10 – 20 лет, тогда пенсионный фонд рассчитает ежемесячный платеж. Если человек не доживет до выхода на пенсию или проживет меньше рассчитанного срока, то неиспользованный остаток пенсионных средств наследуется. Пенсионный фонд не получит ни копейки. Второй вариант - бессрочный пожизненный план, то есть пожизненная пенсия, но без наследования. Третий - скользящие выплаты с ежегодным расчетом пенсии, каждый раз на срок 20 лет вперед.
При этом можно будет при достижении точки накопления даже снять часть суммы или её целиком, если человек не хочет получать прибавку к пенсии. Но тогда придется заплатить подоходный налог.
О системе - "новая пенсионная формула" сейчас
Новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования - так называемая "новая пенсионная формула" - действует в России с 2015 года . Трудовая пенсия трансформируется в два вида пенсий: страховую и накопительную.
Для расчета страховой пенсии по новым правилам введено понятие "индивидуальный пенсионный коэффициент" (пенсионный балл), которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина. В рубли накопленные баллы переводятся при назначении пенсии.
Чтобы получить право на назначение страховой пенсии по старости, необходимо иметь 30 и более пенсионных баллов. Планировалось, что в полной мере норма начнет действовать с 2025 года, а в 2015 году достаточно было иметь 6,6 баллов.
На момент выхода на пенсию баллы за каждый год суммируются и умножаются на стоимость балла, установленную на дату обращения за пенсией. Стоимость устанавливается государством и ежегодно индексируется. К баллам, умноженным на стоимость, прибавляется фиксированная выплата - гарантированная сумма, которую государство устанавливает к страховой пенсии в фиксированном размере. Все вместе и есть размер страховой пенсии.
По данным ПФР, на 1 января 2015 года стоимость пенсионного балла составляла 64,1 рубля, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 3 935 рублей.
Подписывайтесь на каналы "сайт" в T amTam или присоединяйтесь в
